2016 年全市卫生计生系统

社会管理综合治理（平安建设）工作要点

    2016年全市卫生计生系统社会管理综合治理（平安建设）工作的总体思路是：全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，紧紧围绕维护社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业“三大主要任务”，坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理“四大治理”，巩固提升群众安全感、社会治安满意度、平安建设知晓率和参与率“民意指数”，努力提升全市卫生计生系统社会治安综合治理水平，确保做到“五个不发生”，即不发生干部职工违法犯罪；不发生刑事案件、治安案件和火灾、交通事故；不发生干部职工进京赴省非正常上访；不发生群体性事件；不发生被媒体炒作造成不良影响的事件，为全市卫生计生事业科学发展营造和谐稳定的社会环境。

一、完善领导责任体系

1、强化组织领导。各级卫生计生行政部门及卫生计生单位主要负责同志要切实落实第一责任，单位党委(总支、支部)每季度召开一次会议，专题研究部署综治工作。各单位要建立健全综治工作领导小组，制订综治工作要点，足额保障综治经费。

2、完善目标管理责任体系。将平安医院、平安科室创建作为综治目标管理、各级医疗机构责任制管理重要内容，逐级签订目标责任书，层层落实综治责任。

3、指导督促系统内各单位积极协助所在地开展社会综治(平安建设)工作，做到有部署、有检查、有奖惩。落实“属地管理”原则，支持和参加所在街道、社区社会综治(平安建设)工作。

二、深化平安医院建设

4、宣传贯彻《湖北省医疗纠纷与处理办法》。通过多种形式集中宣传《湖北省医疗纠纷预防与处理办法》，制定配套措施，建立健全医患纠纷预防与处理协调机制。

5、推进医疗纠纷人民调解工作。加强医疗纠纷人民调解组织建设，规范医疗纠纷人民调解工作制度，引导医疗机构参加医疗责任保险，开展保险公司参与医疗纠纷处理试点工作。

6、加强医院内部安全防范管理。加强对门诊、急诊、病房等重点区域的安全巡视，落实医警协作机制，严防各类治安、刑事案件发生。切实做好医院水、电、气和毒麻剧放药品管理。

7、持续改进医疗服务质量。深化以病人为中心的服务理念，加强医德医风教育，健全医疗服务质量监督检查制度，建立健全医疗服务社会监督评价机制，畅通患者投诉举报渠道，提高患者满意度。

8、全面推进全市卫生计生系统立体化社会治安防控体系建设。按照《全市卫生计生系统立体化社会治安防控体系建设方案》（黄卫生计生发[2016]7号）确定的任务和时限，进一步健全全市卫生计生系统社会治安防控运行机制，编织社会治安防控网，提升全市卫生计生系统社会治安防控体系建设法治化、社会化、信息化水平，全面推进平安黄石建设，确保全市卫生计生系统持续平安稳定。

   三、切实预防和化解社会矛盾

9、健全重大决策社会稳定风险评估机制。坚持把社会稳定风险评估作为卫生计生重大决策的前置程序、刚性门槛，积极预防和减少因制订重大决策而引发矛盾和群体事件。

10、健全公开透明的诉求表达和心理干预机制。充分发挥计划生育协会、行业协(学)会及大众传媒的社会利益表达功能，畅通12320 卫生热线、12356阳光计生服务热线，重视群众尤其是初次来信办理。鼓励医疗机构提供心理调节疏导服务。

11、定期开展矛盾排查化解工作。各级卫生计生部门及医疗卫生机构每季度集中开展至少 1次社会矛盾排查，成立工作专班化解重点矛盾纠纷，确保解决在萌芽状态。

12、进一步强化和落实信访问题处理逐级负责制，有效避免越级上访、非正常上访和群体性事件的发生，确保把群众信访导向基层，把信访问题解决在基层，有效化解各类矛盾，切实维护社会稳定。

四、创新社会管理服务工作机制  

13、推进卫生应急能力建设。加强卫生应急队伍、紧急医学救援基地、卫生应急指挥决策系统和监测预警体系建设，加强风险监测，强化应急准备，规范日常演练，不断提升突发公共卫生事件预防控制水平。

14、推进流动人口卫生计生基本公共服务均等化。贯彻落实《湖北省流动人口服务和管理条例》、《湖北省流动人口计划生育工作办法》，统筹推进流动人口卫生计生 12 类 45 项基本公共服务。做好少数民族流入对象卫生计生服务。

15、加强肇事肇祸等严重精神障碍患者服务管理。落实严重精神障碍患者救治救助层级管理，重点做好高风险及贫困患者的信息甄别、登记报告和危险性评估，完善贫困患者救治救助政策。

16、做好艾滋病患者救治工作。落实“五扩大六加强”防治措施，加强艾滋病检测，完善免费抗病毒治疗服务体系，扩大抗病毒治疗覆盖面，全面落实 “四免一关怀”政策。  

17、加快推进居民健康卡发行与应用工作，深入推进全市妇幼卫生和计划生育服务体系建设；构建完善食品安全标准和风险监测评估工作体系；积极协助公安部门建立人口基础信息库；严格依法执业，杜绝非法行医、非法采供血等问题。协同相关部门做好出生人口性别比综合治理和违法生育对象社会抚养费依法征收工作。

五、夯实平安建设基层基础  

18、强化宣传教育。采取多种形式，加强社会治安综合治理、平安建设相关政策、法规等宣传教育，及时挖掘、树立卫生计生系统综治工作方面的先进典型，宣传综治工作者在社会管理、服务群众等方面作出的重大贡献和感人事迹，推广工作经验。适时举办全系统安全法规教育和管理培训。

    19、加强法治建设。深入开展普法和依法治理教育，增强全体干部职工的学法、尊法、守法、用法意识，提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。

  黄石市卫生和计划生育委员会办公室    2016年1月28日印发