《人口与计划生育法》知识问答

 

　　1、为什么要制定《人口与计划生育法》？

 

　　社会主义市场经济体制的建立和社会主义民主法制建设步伐的加快，对依法治理人口与计划生育工作提出了更高的要求。人口与计划生育工作长期依靠政策和地方立法开展工作的状况已不适应新形势发展的需要。国家制定《中华人民共和国人口与计划生育法》（以下简称《人口与计划生育法》）既是贯彻落实党的十五大提出依法治国基本方略和落实计划生育基本国策的要求，也符合广大干部群众的迫切愿望，对稳定低生育水平，保障计划生育事业稳定、健康、持续发展具有重要意义。

　

　　（1）人口多，底子薄，是我国社会主义初级阶段的基本国情。人口过多始终是制约我国现代化建设的首要问题。因此，国家把实行计划生育确立为一项必须长期坚持的基本国策。

　

　　（2）实行计划生育涉及到公民的基本权利和义务，为了更好地体现权利义务相统一原则，改变以往在计划生育工作中存在的对群众重义务、轻权利，重管理、轻服务的情况，国家急需制定专门法律明确规定公民实行计划生育应履行的义务和应享有的合法权益。同时，保障和规范计划生育行政管理部门及其工作人员依法管理计划生育的行政行为，做到有法可依，严格执法，文明执法。

　

　　（3）我国实行计划生育近30年来，已形成了一套较为完整的、经实践证明是行之有效的政策措施、规章制度和管理方法，初步探索了一条具有中国特色的综合治理人口问题的道路，逐步推行了一系列重大的改革举措，迫切需要通过法律的形式固定下来，使之长期坚持下去并不断发展完善。

　

　　（4）为保障计划生育工作健康、稳定、持续发展，需要由国家立法明确规定各级政府、相关部门及其各类社会组织在人口与计划生育工作中应承担的义务及法律责任，以及为计划生育工作提供必要的保障条件，为综合治理我国人口问题提供法律依据。

　

　　（5）为了更好地体现我国对人权的尊重和保护，进一步树立我国计划生育工作的良好形象，全面参与国际事务，国家有必要尽快制定《人口与计划生育法》。

　

　　2、《人口与计划生育法》的地位是怎样？

 

　　《人口与计划生育法》是人口与计划生育工作领域的一部基本法律。它是对宪法原则规定的具体化，是地方人口与计划生育立法的依据。它与婚姻法、收养法、妇女权益保障法、民族区域自治法等相关的法律地位平等，是专门的人口与计划生育法律。

 

　　3、为什么法的名称叫《人口与计划生育法》？

 

　　本法称为《人口与计划生育法》，理由是：

 

　　（1）本法的调整范围是以计划生育为主，同时涉及与计划生育有关的人口问题。称《人口与计划生育法》可以体现实行计划生育的目的是促使人口与经济、社会、资源、环境协调发展，实现可持续发展的战略。

 

　　（2）计划生育工作的改革与发展要求确立新的工作思路和工作机制。法名含有"人口"，有利于规定相关部门、相关单位的法律责任、义务，强化其法制观念和责任意识，以保障新的工作思路、机制的建立。

　

　　（3）称《人口与计划生育法》，有利于明确人口与计划生育工作的执法主体是各级政府及其工作人员，各级政府应承担贯彻本法的法定职责，提供人口与计划生育事业发展的保障条件。

　

　　（4）本法主要解决控制人口数量问题，同时对提高人口素质方面作出原则性规定，有利于为地方立法综合治理人口问题提供依据。

　

　　（5）称《人口与计划生育法》可与目前各地实行的人口与计划生育工作目标责任制度相衔接，发挥正确、积极的导向作用，促进地方党政领导更新观念，深化改革，促进实现计划生育工作思路和工作方法的"两个转变"，形成社会制约与利益导向相结合的工作机制。

　

　　（6）称《人口与计划生育法》，有利于在国际上树立良好形象。1994年国际人口与发展大会以后，国际上普遍认为计划生育工作应转向与人口发展、保障公民生殖健康需求密切结合，称"计划生育法"易使国际社会对我计划生育工作产生不必要的误解。

　

　　4、颁布《人口与计划生育法》的重要意义是什么？

 

　　《人口与计划生育法》是人口与计划生育工作领域的一部基本法律。它首次以国家法律的形式确立了计划生育基本国策的地位，将具有中国特色综合治理人口问题的成功经验上升为国家的法律制度，把国家推行计划生育的基本方针、政策、制度、措施用法律形式固定下来，为进一步做好人口与计划生育工作，综合治理人口问题，为地方人口与计划生育立法提供了法律依据。它的颁布实施是我国人口与计划生育事业发展史上一个重要里程碑，是做好人口与计划生育工作最根本的保障和最有力的推动。对于加快人口与计划生育法制建设，全面提高人口与计划生育工作的管理服务水平，促进人口与经济社会协调发展和可持续发展必将产生重大而深远的影响。

 

[来源： 大冶市人口计生局 ]