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推进“强基提质” 服务转型发展
日期: 2012-03-14 字号:[ ] 视力保护色:

 

  近几年来,黄石市主动适应人口计生工作转型期的新形势、新任务、新要求,不断加强基层基础工作,稳步实施“强基提质”工程,筑牢基层网底,注重加强队伍建设,提升能力素质,努力为人口计生事业发展提供组织保障和队伍支撑,有力地推动了全市人口计生工作的稳步推进和转型发展。
  一、坚持以事业发展为导向,着力稳定机构队伍
  (一)稳机构。市委、市政府把加强机构和队伍建设作为抓好人口计生工作的头等大事,明确规定了乡镇(街办)人口计生工作人员、技术服务岗位、村女专干、组信息员的配备及待遇落实等具体要求。坚持把机构队伍建设情况纳入“三线”考评重要内容,确保不因政策变化而影响人口计生机构稳定,不因机构改革削弱人口计生工作力量。2010年以来,在机构“三定”普遍压编减员的背景下,市和6个县(市)区人口计生部门全部保留并单列为政府组成部门,都成立了人口计生行政执法支队和大队,市人口计生委新增监察室,在办公室加挂政工科、政法科加挂信访科、发规科加挂信息中心、宣传科加挂性别比综合治理办公室。全市52个乡镇(街办)单独设置了计生办公室,33个乡镇建立了计生服务站。
  二是拓职能。在本轮“三定”方案中,普遍增加了协调推动相关部门和群众团体履行人口计生相关职能,增强了综合治理出生人口性别比、参与人口基础信息库建设、加强流动人口计生服务管理等职责,从而使人口计生工作在统筹解决人口问题中的职能进一步明确、地位进一步凸显。目前,市县两级通过机构更名、职能拓展,增加了机构职数和人员编制。市人口计生委增加1个正科级职数,市人口计生行政执法支队设置1正1副两个科级职数,一次性划拨5个全额拨款事业编制。下陆区、铁山区人口计生局从12在大部制改革中通过拓展职能现实了增人增编增岗,下陆区计生局干部增加到22名,铁山区计生局干部增加到17名,分别是改革前的两倍和3倍。
  三是强队伍。在城乡改革过程中适应形势变化和工作需要,不断调优配强人口计生队伍。全市6个县(市)区人口计生行政执法大队有执法人员39人,都具有行政执法资格。52个乡镇(街办)都配备了3名以上专职计生工作人员。在去年村级换届中,市委、市政府及时出台指导性文件,明确了“一村(社区)选配一名女计生专干”的硬性规定,目前,1012个村(社区)全部配备了女计生专干,城区192个社区(村)配有2名以上女专干的比例达到67.7%,8458个村(居)民小组都配备了计生信息员。县乡计生服务站配备技术服务人员134名。全市建立了一支覆盖城乡的人口计生行政管理、公共服务、宣传教育和群众工作网络和队伍。
  二、坚持以机制创新为动力,着力推进职业化建设
  (一)完善过程管理机制。注重加强对人口计生干部的全过程管理。在市县人口计生部门建立健全了机关内部管理制度,全面推行首问责任制、限时办结制、过错追究制等制度,形成用制度管人,用制度约束行为的良性机制。在全市人口计生系统推行分级管理、分级负责、分级考核,实行一级对一级负责,市、县、乡三级普遍建立了评估和激励机制,实行绩效联酬、奖优罚劣。制定完善基层人口计生工作规范,层层签订目标责任制,明确工作职责,规范管理流程,落实信息统计、工作例会、质量督查等制度,建立了行之有效的基层人口计生工作规范体系。
  (二)完善培训提高机制。注重人口计生岗位培训,按照党政领导干部、行政管理干部、技术服务人员、信息统计员、流动人口协管员“五个层次”,市县两级坚持每年举办人口计生业务培训,5年来全市培训2.46万人次,市县两级参加学历教育有40人,其中研究生教育的有3人,本科教育的32人,每年还选派一批技术骨干到县级以上医院、大专院校进修深造。制定了《黄石市人口计生队伍职业化建设实施方案》,狠抓了生殖健康咨询师考试培训,市、县、乡、村四级计生干部和技术人员全部参加了培训。2010年全市127人参加首次全国生殖健康咨询员统一考试,合格率达到67.22%,高出全省平均水平7.12个百分点。去年全市报名人数达到630人,经过选拔有320人参加全国统考。
  (三)完善选人用人机制。各县(市)区注重选优配强村(社区)计生专干。全市选聘77名大学毕业生到乡村从事人口计生工作,为乡镇服务站招录14名“三支一扶”大学生。黄石港区在民政部门核定的1名计生干部基础上增配1名,并享受专干待遇,超过2000户以上的社区还增配3名专干;在社区换届前主动与民政部门协商,对各社区通过选举产生的新一届社区干部,由人口计生部门优先选拔年纪轻、工作热情高、能力强的干部充实到社区计生岗位。铁山区“大部制”改革后,区政府及时制定了《关于对社区计生专干实行聘用制的通知》,规定社区计生专干不参加换届选举,直接由区人口计生局、区民政局联合聘用,分派到社区专门从事人口计生工作,工资福利等待遇参照社区两委成员执行,区财政全额承担,全区14个社区(村)配备41名女专干专抓人口计生工作,有效解决了过去社区计生干部的后顾之忧。
  三、坚持以调动积极性为保障,着力激发干事创业激情
  (一)政治上“高看一眼”。市委、市政府明确规定:县(市)区人口计生部门领导班子要配强,对政绩突出的要提拔重用;对任职时间较长、工作成效明显、德才兼备的乡镇(街办)计生办主任,经考核可享受副科级干部待遇。在本次换届中,市县两级人口计生部门班子成员中提拔重用任副县级以上的有6人;52个乡镇(街办)有32名计生办主任落实了副科级待遇,8名被提拔重用;市县乡三级有24名计生干部提拔到党政领导岗位任职;被推荐“两委员一代表”的有32人。全市有471名计生专干进村“两委”班子。大冶市落实8名编制成立社会抚养费征收执行庭,有4名计生办主任提拔为乡镇级党委领导班子成员。黄石港区9名社区计生专干当选为社区书记。
  (二)生活上“厚爱一层”。大冶市14个乡镇(街办)计生专干按每人每月200元标准发放计生工作津贴。黄石港区出台社区计生干部岗位津贴规定,为社区计生干部每人每月发放100元岗位津贴,社区计生专干每年考核合格的每月再奖20元。西塞山区40个社区流动人口服务管理员和745名楼栋(小组)信息员工资报酬由区财政统一负担,流动人口服务管理员月报酬600元,楼栋(小组)信息员每月补助50元。7个县(市)区为924名村专干部购买了养老和医疗保险,大冶市和五个城区的村级专干报酬平均达到1.2万元以上。各县(市)区对参加生殖健康咨询师、统计师、社工师培训考试人员统一免食宿车费,有的地方对考试通过人员性给予500-1000元不等的奖励。
  (三)教育上“深化一步”。面对社会管理体制创新给人口计生工作带来的影响,引导全市人口计生系统的干部职工进一步强化忧患意识,提振精神状态,增强负重奋进、创先争优、上下同心、共谋发展的紧迫感、责任感,增强安心干事、用心做事的安全感、幸福感,以干事创业激情来推动工作创新和特色打造,努力提升人口计生工作水平。近几年,在全市人口计生系统深入开展了“三比一推进”、“创先争优”、“能力建设年”、“阳光计生”、“民主评议行风政风”、“治庸问责”等主题教育活动,有力地推进了人口计生队伍能力和作风建设,增强了人口计生团队的凝聚力和向心力,人口计生工作的群众满意度大幅提升。

 

 

                                  二〇一二年三月



[来源: 黄石市人口计生委 ]