近几年来，大冶市紧紧围绕稳定低生育水平，降低出生人口性别比，狠抓基层人口计生队伍能力建设民，为促进人口计生工作持续健康发展提供了有力支撑。

　　一、突出破解难题，狠抓人口计生执法队伍建设

　　突出治理违法生育和出生人口性别比难题

　　（一）组建“两非”专项治理工作领导小组。为综合治理出生人口性别比问题，市委、市政府组建了综合治理出生人口性别比工作领导小组，从市委、检察院、公安局、计生局、卫生局、药监局抽调精干力量组成 “两非”专案组。近三年来，全市“两非”专案组查处“两非”典型案件51件，其中对责任人进行党纪、政纪处理的77人次，判处管制的1人，判处有期徒刑的5人，在全市产生了强大的震慑作用，起到了处理一人、警示一批、震动一方、教育一片的效果。

　　（二）组建执法大队。为破解违法生育征收难的问题，成立了市人口计生行政执法大队。执法大队配置为副科级全额拨款事业单位，核定编制15名，并公开招录了6名大学法律专业的本科生，专门从事人口计生行政执法工作。同时全市所有乡镇成立人口计生行政执法中队，通过全面加强行政执法队伍力量，依法征收社会抚养费。

　　（三）组建非诉执行三庭。为加大依法征收社会抚养费的力度，市委、市政府在市法院成立非诉执行三庭，核定编制8名，为市财政全额拨款单位，主要职责是受理计划生育非诉案件。两年来，全市共计受理计划生育非诉执行案件378件，强制征收社会抚养费652万元，破解了我市征收社会抚养费难的问题，打开了依法征收社会抚养费好的工作局面。

　　二、突出打牢网底，狠抓村级女专干队伍建设

　　突出破解人口计生基层基础工作不实的难题，抓住换届之机，狠抓村级女专干队伍建设。

　　（一）配强专干力量。为建设一支“年轻化、知识化、管理能力强”的高素质村级计生队伍，我市从“两委”换届选举入手，围绕“镇指导、村为主、群众参与”的工作方法，全市370个行政村（社区），选举后共配女计生专干381人，实现了村级女专干全覆盖。村级女专干平均年龄达到32.5岁，比换届前平均降低2.7岁；高中以上文化程度的达到82.6%，比换届前提升了18个百分点，并且有12人达到大专以上学历，从而使村级女专干队伍得到进一步优化。

　　（二）不断完善机制。强化培训机制。市人口计生局和乡镇计生办经常采取以会代训、召开专题讲座和多媒体视频培训等方式进行各种层次的计生干部队伍培训，培训内容不仅限于人口计生知识，还扩展到微机操作技术、创新能力培养、心理学以及人际交往技能等内容，着力培养复合型计生干部。不断完善考评机制。金山店镇制订了村级女专干考核管理办法，为每位计生专干建立了考评档案，每月详细记录每位专干的德能勤绩情况及综合评定得分，将其作为任用提拔、评先评优的一项重要依据，对成绩突出、思想觉悟高、业务能力强的村专干予以提拔重用。2011年全市有5名计生专干就因平时考核成绩突出被提拔为村支部书记。完善奖惩机制，灵乡镇对村计生专干工作业绩、业务技能、会务考勤等方面实行百分制考核，把出生上报、孕情掌握等各项日常工作规定相应分数定期考核，并根据考核结果发放绩效工资。

　　（三）切实落实待遇报酬。市委、市政府明确规定村级计生专干统一由乡（镇）政府聘用，工资全部纳入财政预算，每月由乡（镇）政府划拨统一发放。工资由基础工资和绩效工资组成，报酬不低于村委会主要负责人的80%，并落实医疗保险和养老保险。

　　三、突出提升能力，狠抓人口计生队伍职业化建设

　　（一）管理上明确一个“严”字。建立完善一系列计生干部监督管理的制度，用制度去管人。运用典型激励，以开展创先争优活动为抓手，大力宣扬立足本职、兢兢业业、实绩突出的模范人物，使干部学有榜样、学有目标、学有方向，进一步增强爱岗敬业的荣誉感。发挥导向作用，在选人用人方面坚持按德才兼备、以德为先的标准、公平公正公开的原则，大胆推荐和任用人品党性修养好、素质能力强的干部，真正形成靠素质立身、凭实绩进步的用人良好导向。

　　（二）素质上务求一个“好”字。市人口计生局积极鼓励计生系统干部职工参加各种专业考试，对自学取得文凭的干部职工给予一定的经济奖励，并在提拔作用上优先考虑。在每年全国生殖健康咨询师职业考试中，投入足额的经费用于考生培训学习，参加考试费用等，全市人口计生系统目前有55人顺利取得生殖健康咨询师资格。2011年已有62人参加国生殖健康咨询师职业考试，。

　　（三）教育上力促一个“深”字。一是着力强化纪律约束。坚持用党纪党规条例规范言行，不断强化遵规守纪观念，严明行为纪律。积极创新管理形式，坚持把加强干部“八小时以外”的管理作为重点，通过建立单位、家庭、社会“三位一体”的管理网络，采取制度管理、领导帮带、同事提醒、家属监督等方法措施，加强对干部全员、全时、全方位的管理。充分发挥组织作用，通过抓好民主生活会、党日活动、重大事项报告、述职述廉、诫勉谈话等制度的落实，进一步明辨是非、较真问题、锤炼党性，确保干部始终在组织的监督管控之中。