近年来，黄石市大力发展社会办医，构建多元办医新格局，社会办医床位数已占总数的２３．４１％，在湖北地市州中率先达到国家提出的“到２０１５年底非公立医院占全市床位数２０％以上”目标，并有望在明年达到国家“十三五”规划的２５％目标。
“非禁即入、非限即许” 全面开放医疗服务
“加快发展社会办医，构建多元办医格局，在不增加国家投入的情况下，增加医疗资源供给，倒逼公立医院改善服务，这是新医改的重要目标，也是黄石市卫生计生系统的共识。”黄石市卫计委党委书记乔昌禄说。
近年来，黄石大力支持社会资本举办医疗机构，加快形成非营利性和营利性医疗机构互为补充的社会办医体系，并引导非公立医疗机构向规模化、多层次方向发展，实现公立和非公立医疗机构分工协作、共同发展。
首先，按照“非禁即入、非限即许”原则，全面开放医疗服务市场。黄石市委市政府早在２０００年就出台鼓励社会资本办医的政策，吸引北京、浙江、湖南、福建等地民营资本。2015年，民营资本兴办的黄石爱尔眼科医院以其优良的服务被省卫计委确定为黄石地区“白内障复明工程”唯一定点医院。
其次，鼓励社会资本参与公立医院改制。优先选择具有办医经验、社会信誉好的社会资本，以托管、收购、参股等形式参与。
黄石冶钢医院改制前床位不到３００张、业务收入不到３０００万元，专业技术人员流失严重，经营陷入困境。北京爱康集团２００４年作为投资方参与冶钢医院改制，经过十多年发展，爱康医院已发展成床位近千张、医务人员过千人、业务收入３个多亿的三级综合医院。
此外，根据医院特色引导错位发展。黄石市在引进社会资本办医时，坚持“三个先进”优先原则：优先引进先进诊疗技术、先进诊疗设施和先进管理模式，弥补当地医疗服务能力不足。新近由有色职工医院改制的黄石人福医院向康复、老年、医养结合方向发展；爱康医院主要发展肾病科、妇产科；由武汉和润合公司参与改制的黄石矿务局医院“主打”骨科、矽肺两个专科。
全力扶持 非公医院享受同等待遇
对社会资本办医，黄石市不仅全面落实各项优惠政策，还在医保医院定点、技术职称考评等方面，与公立医院一视同仁，确保同等待遇。
全面落实社会办医税收、价格、电、水、气、热、土地等方面的优惠政策。２０１３年黄石爱康医院住院大楼项目建设时，一次性减免规费１３０余万。黄石市卫计委副主任孙秋萍说：“市委市政府落实有关优惠政策，从来不打折扣，坚决按有关规定落实到位。在医疗机构发展过程中，不管是公立医院还是民营医院，只要有困难，都想办法帮助解决”。
不分公立私立，同等待遇。黄石在政府购买基本公共卫生服务、重点专科评审、医保及新农合定点、技术职称考评、科研课题鉴定、重点学科创建等方面，民营医院均与公立医院一视同仁。全市１２０急救中心下设的６个急救站，不论公立民营，均由市财政拨款配备统一的救护车辆，承担急救任务。民营医院黄石爱康医院的肾内科、检验科、放射科被评为市级临床重点专科。
民营医院的发展关键在人才，黄石市卫计委鼓励卫生人才在公立与民营医院之间合理流动，对公立医院人才到民营医院工作“不卡脖子”。近年来，黄石市级十大名医、市级学会主委、副主委以上专家有１０余人到民营医院工作，副高职称以上达到５０余人。
鼓励业务合作。允许民营医疗机构的医学影像、医学检验、消毒供应委托有资质的公立医院承担，实现资源共享、优势互补、互惠互利，降低民营医院运行成本，减少医疗资源重复配置。
民营医院黄石爱康医院现开放床位１０００张，年门诊量达５２万人次，出院３．５万人次，拥有市级主委、副主委近２０人，黄石十大名医黄石有３人。总经理吕永红说：“市卫生计生主管部门对社会办医没有歧视，纳入统一管理，对高层次人才流动从不设卡，形成了人才顺畅流动机制”。
“民营三最”花落黄石 多层次服务体系日渐完善
大力发展社会办医，黄石在不增加政府投入的情况下，增加卫生资源供给，满足人民群众多样化、多层次医疗卫生服务需求，已初步形成公立医院和社会办医“互为补充、良性竞争、错位发展”的多元办医新格局。
截至２０１５年１０月，黄石有民营医院１８家，开放床位２６８２张，占全市医院床位总数２３．４１％。民营医院的加入，倒逼公立医疗机构提高医疗技术、改善服务质量，有效缓解群众“看病难、看病贵”。
民营医院参与企业医院改制，释放了活力。民营医院机制灵活，迅速发展，职工收入稳步上升，尝到了改制改革的甜头。改制前，黄棉职工医院濒临关门，改制成普仁医院后，已发展成业务收入达５０００多万元的二级医院。
院长陈迪才介绍，改制前医院设备资产不到１０万元，职工５个月没发工资，现在病床增加了２倍多，年门诊量达１２万人次，每年有１０００多个宝宝在这儿出生，妇产科在全市很有影响，职工主人翁意识大大增强，精神面貌焕然一新。
民营医院的良好投资环境，使黄石拥有全省民营医院“三个之最”：２０００年由黄棉职工医院改制而成的黄石普仁医院，是全省最早改制的企业医院；由大冶钢厂职工医院改制而成的黄石爱康医院，是全省最大民营三级综合性医院；黄石爱尔眼科医院被核定为三级眼科医院，２０１４年度该院眼科患者门诊人次、住院人次、手术台次三项业务指标列鄂东区域所有医疗机构第一位，被誉为全省“最优服务”民营医院。
（来源：《湖北领导参政》第49期）
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《湖北领导参政》
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