【界面新闻】湖北实现多部门信息共享

官方详解如何保障6100万人口信息安全

在这个系统平台中，不但有个人姓名、身份证号、居住地等基本信息项目，还有婚育情况、避孕节育方式等项目。在个人信息外泄频发的当下，如何保护6100万人口的信息安全和个人隐私？

出生、婚姻登记、入户、迁移、接种疫苗与否……在湖北省打造的计生信息网络里，6100万湖北户籍人口和流动人口的前述相关信息大都在其中。

8月24日，国家卫计委在湖北省宜昌市就计生服务改革进行沟通，其中，最令人关注的是，湖北省卫计委打破过往各部门信息孤岛的状况，与公安、民政等部门建立了信息共享，实现婚姻登记、入户、迁移、死亡等信息的实时交换，同时整合疾病预防控、妇幼保健、基层卫生等信息，建立卫生计生信息共享机制。

目前，包含户籍人口和流动人口6100多万的全员人口个案数据库已建成，涉及每个人基础信息项达30多个，涉及育龄妇女、流动人口等重点服务管理对象信息达200多个。

用湖北省卫生计生委副主任朱惠民的话来说，这个系统是“以需求为导向整合计划生育业务应用，通过智慧计生平台实现信息采集、孕情检测、技术服务、便民办证、奖励政策落实、特殊家庭关怀关爱等十个核心业务通过网络来开展。”

靶向推送服务信息

日前，界面新闻记者跟随国家卫计委走访了湖北东中西部三个地区，进一步了解计生信息平台的运用。目前，整个计生信息系统信贯通了省、市、县、乡、村五级网络。一方面，湖北居民可以通过手机终端等查询或预约个人可以享受的免费公共卫生服务，比如婚检、孕检、预防接种疫苗、避孕节育、儿童保健等服务。另一方面，系统会根据居民的相关信息和需求进行信息分拣，发送给各级卫生计生工作人员和医疗机构人员，使他们可以据此建立档案，并向可能需要提供服务的对象定向发送信息。

以湖北省黄冈市英山县为例。在英山县妇幼保健院，记者了解到，当居民进行婚姻登记后，其相关信息便会在系统中更新，系统会通过手机短信、微信、手机APP等方式向其靶向推送，提醒新婚夫妻可以进行免费的婚检。或向备孕的育龄对象发送免费检查服务信息，在早、中、晚向孕妇告知其不同时期能够接受的免费检查项目。

该系统除向居民进行靶向推送外，还向医疗机构和各级卫生计生部门推送居民需求。

信息精准如何实现？

除有效提供卫生计生相关服务能力外，该系统还被认为为决策提供更科学准确的信息。

湖北省卫生计生委副主任朱惠民表示：“以全员人口数据库为基础，通过静态、动态、图形表现等多种形式，自动生成人口和计划生育分析数据和图表，生成各项业务工作完成情况进度数据，适时推送到党政分管领导、卫生计生系统主要领导手机中，为各级各部门领导决策提供了科学、准确、快速的人口和计划生育信息。”

这意味着需要更精准的信息。

卫计委计划生育基层指导处处长伍文洲介绍，为保证信息的准确，要进过对比、核查、审核、录入后再核查等多个程序。

一方面通过部门共享收集信息，如果在部门信息比对后发现不一致，便会将信息反馈到最基层，由基层专干进行入户核查，并将核查的信息录入库中。另一方面，全员人口信息和卫生业务信息系统已打通，通过卫生计生内部信息比对，通过系统分拣到居民所居辖区，由基层专干进行再次核实，并录入库中。

此外，伍文洲还表示，为确保数据质量，近年来加大了监测和评估力度。如果通过信息比对发现较大出入，就要对该地区进行集中抽查，有问题的地方要进行通报。2015年刚开始建数据库时，就有两个县因数据质量差被一票否决。

朱惠民也强调，对于数据质量一方面加大监管，另一方面严格追责。

如何保护个人信息安全？

但更值得注意的是，在这个系统平台中，不但有个人姓名、身份证号、居住地等基本信息项目，还有婚育情况、避孕节育方式等项目。在个人信息外泄频发的当下，如何保护6100万人口的信息和个人隐私？

朱惠民告诉界面新闻记者，从技术上而言，湖北省卫生计生网是一张专网，与互联网并不相同，是与电信签约自建的一条线。在湖北省，只有两个单位有这样的专网，另一个就是公安系统。“从技术上保证了安全，至少提高了安全系数”

此外，朱惠民称，湖北省已建立一套完整的信息安全保障制度，对信息的管理、发布实行严格的规范和管理，每一项信息的发布和管理都有具体的程序，并针对基层操作人员和医疗机构的技术人员分批展开培训，强调信息安全保护的意识。

在具体运用方面，湖北省卫计委信息中心副主任邹义红告诉界面新闻，主要涉及参与省级信息化建设的公司以及相关操作人员。

对于参与省级信息化建设的公司，要签保密协议，对保密的内容、范围，甲方对乙方进行明确规定，没有甲方授权不能使用甲方的数据，需要从其他业务系统共享的数据必须提出申请，甲方审定以后才可以提供给乙方。同时对乙方的保密义务和和违约责任也进行了具体规定。

对于基层操作人员。其查看的权限被限定于自己所处辖区内，同时后台日志的管理也在不断加强。邹义红称，基层操作人员在信息变更、调阅和导入、导出系统信息时，其具体的操作时长、变更数据项等，在后台日志里面有详细记录。只要数据进行了变更，或者有些地方数据变动非常频繁，上级主管部门都要下去调研，了解数据变动的真实目的。“涉及到个人隐私的数据，如果批量导出，后台对这些操作是有记载的，真的出了问题可以调阅后台日志。”

此外，邹义红也告诉界面新闻记者，一些敏感信息在后台就已经被处理屏蔽了。“基层工作人员因为有核实信息以及联系服服务对象的需要，是有权限查阅身份证号和手机的，但除此类之外的其他人员是无法看到这些信息的，身份信息和联系方式会加密。”同时，对于居民的婚姻史、避孕方式等敏感信息后台也会作屏蔽处理。（苏淮楚）

（来源：《界面新闻》2017年8月25日）