黄卫生计生党〔2016〕35号

 

 

中共黄石市卫生计生委党委

关于印发《关于落实全面从严治党主体责任进一步加强机关党的建设的

意见》的通知

 

委直属各单位，委机关各支部、各科室：

现将《关于落实全面从严治党主体责任进一步加强机关党的建设的意见》印发给你们，请认真贯彻落实。

 

                   中共黄石市卫生和计划生育委员会党委

                              2016年7月12日

 

 

关于落实全面从严治党主体责任

进一步加强机关党的建设的意见

 

为认真贯彻落实党要管党、从严治党要求，推动市卫生计生委机关党建工作走前头、作表率，为推进卫生计生事业发展提供坚强的思想政治组织保证，根据《中共黄石市委关于落实全面从严治党要求进一步加强市直机关党的建设的意见》要求，结合卫生计生工作实际，特提出如下意见。

一、强化思想建党，牢固树立“看齐”意识

1.学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神。把学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神作为首要政治任务，以党委中心组学习为龙头、以领导干部为重点，按照“两学一做”学习教育要求，组织机关干部读原著、学原文、悟原理，用马克思主义中国化最新成果武装头脑，提升能力素质、指导工作实践、推动工作，使他们真正成为习近平总书记系列重要讲话精神的主动学习者、自觉实践者和模范贯彻者，自觉向以习近平同志为总书记的党中央看齐、向党的理论路线方针政策看齐。

2、积极创建学习型党组织。坚持机关党员干部学习日制度，坚持全面学和专题学、跟进学和反复学、集体研讨与个人自学相结合，不断丰富学习形式和载体，严格党员干部在线学习要求，结合卫生计生工作特点，打造党员干部学习品牌，充分发挥典型引路作用。加大机关党员干部教育培训力度，机关党员干部每年参加教育培训不少于24学时，领导班子成员不少于40学时。机关党员干部教育培训经费列入行政经费预算。

3.贯彻落实中央和省委决策部署。委机关和直属单位各级党组织和党员干部要深刻理解中央和省市委对卫生计生工作的各项部署和要求，认真贯彻落实 “四个全面”战略部署和 “创新、协调、绿色、开放、共享”的五大发展理念，主动适应新常态、新任务,把“推进健康中国建设”和“促进人口均衡发展”以及深化医药卫生体制改革三项重大战略部署摆到更加突出的位置, 结合工作实际，扭住关键、精准发力。

二、突出党的领导核心，贴近卫生计生工作中心

4.坚持以党的领导为核心。加强和改善党的领导，提高各级党组织的执行能力，委机关和直属单位党组织和党员干部要增强党的领导核心意识，要主动维护党委的领导权威，更好地发挥党组织在卫生计生事业改革发展总揽全局、协调各方的领导核心作用，使党建优势转化为发展优势、党建资源转化为发展资源、党建成果转化为发展成果，唱响主旋律，让党的声音日益强大，全力助推卫生计生事业实现新发展。

5.坚持以卫生计生改革发展为中心。按照竞进提质、升级增效、以质为帅、量质兼取的卫生计生工作方针，发挥党的建设统帅和灵魂的作用，坚持全面从严治党，营造风清气正、干事创业良好政治生态。

6. 实现党建工作与业务工作的全面融合。委机关和直属单位党组织在党建工作中要学会“弹钢琴”，在抓党建的同时，既要抓紧中心工作，还要围绕中心工作同时开展其他方面的工作，注重统筹安排，做到党建工作与业务工作有机结合，把党建各项要求最终落到党支部和每个党员，兼顾各方，服务全局。

三、保持党的先进性，加强党组领导班子建设

7. 加强党组织领导班子建设。以配优配强班子为核心，把选好干部、配好班子作为加强机关组织建设的重要抓手，树立德才兼备、以德为先的用人导向，坚持严格标准，选任一批组织认可、群众满意的优秀组织干部，充实各级党组织领导班子。党组织领导班子要加强学习，提高科学决策水平；要加强协作，凝聚整体工作合力；要加强创新，促进卫生计生事业改革发展。党的书记要当好“班长”，起到模范带头作用，党组织领导班子要明确角色定位，努力形成一个团结战斗的集体，并充分发挥党组织“一班人”的作用，调动积极性，相互信任、相互尊重、相互理解、相互支持。

8.认真执行民主集中制。各级党组织和党员干部要严守党的组织纪律，自觉做到“四个服从”。党委领导班子要坚持集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，集体决策“三重一大”事项，促进科学决策、民主决策、依法决策。要充分发扬党内民主，善于进行正确集中，防止议而不决、决而不行。党委要加强对党的领导干部的监督制约，重点加强对执行民主集中制情况的监督检查，对执行不力、出现重大失误的，依照有关规定严肃问责追责。

9.提高民主生活会质量。严格执行双重组织生活会制度，领导干部每年必须按规定参加领导班子民主生活会，同时要以普通党员的身份参加所在支部的组织生活会，不得缺席，要接受党员的民主评议。要用好批评与自我批评武器，开展积极健康的思想斗争，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态，不断增强党内政治生活的政治性原则性战斗性，提高解决自身矛盾和问题的能力。完善上级党组织派员列席下一级单位领导班子民主生活会制度，及时了解和反映领导班子思想政治建设情况。

四、加强组织建设，发挥组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用

10.加强基层党组织建设。支部是党组织的“网脚”，只有扎紧扎实“网脚”，党建工作才会落到实处。要加强机关党委和各党支部基本组织、基本队伍、基本活动、基本制度和基本保障建设，健全组织领导体系、服务群众体系、推动发展体系、宣传教育体系、民主管理体系，开展“红旗党支部”创建活动。加强机关党支部的建设，注重发挥党委委员和支部委员作用，总结推广机关党支部工作法，提升机关党委和各党支部的整体功能。

11. 从严教育管理党员。严格教育管理党员是全面从严治党的基础，要组织党员干部学习《准则》《条例》，执行相关规定。机关党员干部要带头参加“三会一课”、主题党日等，要丰富党内生活内容，创新组织生活形式，增强党内生活的针对性、实效性和吸引力，使每名党员都受到党内生活的严格教育。各党支部党员参加组织生活的情况并向党委报告，向全体党员通报。贯彻落实中央《关于加强新形势下发展党员和党员管理工作的意见》，党委制定落实党员发展规划，调控优化党员队伍结构，进行党员党组织关系排查，及时处置不合格党员，做好离退休党员、流动党员管理服务工作。认真落实《推进领导干部能上能下若干规定（试行）》和领导干部个人有关事项报告、述职述廉、廉政谈话等制度，确保党员干部队伍的先进性和纯洁性。

12.提升机关基层党组织的凝聚力。落实和改进基层支部对党员的管理，参与配合、协助做好机关干部管理工作。发挥基层党组织在评选表彰和干部提拔任用中的监督作用，对机关干部的任免、调动和奖惩提出意见和建议。党员干部提拔使用，所在党支部要提出意见，党支部要对所在支部的党员包括领导干部进行民主评议，严格落实考核制度。党委要支持基层党组织参与机关干部管理工作，主动听取基层党组织的意见建议。要坚持开展“党员三日+”活动，增强党员干部对组织的认同感和归属感。

13．发挥机关党员的先锋模范作用。广泛开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育，引导广大党员进一步强化党章党规党纪意识，用党章约束自己的言行。在委机关设立党员先锋岗、责任区，开展党员承诺践诺、技能竞赛、岗位练兵、在职党员到社区报到志愿服务、市直机关“党建工作先进单位”创建活动，部署开展委机关“优秀党员”、“优秀党务工作者”评比工作，引导党员立足本职创先争优。

五、加强纪律建设，严守党的政治纪律和政治规矩

14．严守党的政治纪律和政治规矩。按照党规党纪严于国家法律的要求，监督党员特别是领导干部切实履行党员义务，自觉遵守党的纪律，模范遵守国家法律法规。要强化党的政治纪律和政治规矩的专题教育和监督检查，确保纪律刚性约束，确保机关党员干部在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，自觉做到“五个必须”“五个决不允许”，对不讲政治纪律和政治规矩的党员干部、依法依纪严肃处理。

15．发挥党内监督和社会监督作用。推进党务公开，制定和实施党务公开目录，重点公开党组织决议决定及执行情况、党的思想建设和组织管理情况、领导班子建设情况、干部选任和管理情况、党风廉政建设情况等，采取通报、公示栏、机关内网等多种方式公开，让机关党员干部自养成接受监督并在监督下工作和生活的习惯。充分发挥机关党员监督作用，开展民主评议党员，支持党员行使监督权利。建立重要情况通报制度、代表提议制度、重大决策征求党代表意见制度，拓展党代表参与党内事务渠道，增强监督力度。

16．建立反腐倡廉长效机制。严格落实全面从严治党主体责任和监督责任。各单位党组织要履行好用人责任、纠正责任、监督责任、支持责任和管理责任。党组织书记要对重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要环节亲自协调、重要案件亲自督办。基层党组织要履行好落实责任、推进责任、教育责任、监督责任、管理责任。纪检组织要认真履行监督责任。强化责任追究，探索建立落实“两个责任”考核、问责、追责的办法和机制。要推进机关廉政文化建设，坚持开展党风廉政建设宣传教育活动。要推进权力运行制约和监督体系建设，加强对重点领域、重点部位、重点环节廉政风险点的动态监控和对防控措施落实情况的监督检查。

六、增强管党治党意识，压实从严治党责任

17.健全完善机关党建工作责任制。牢固树立“把抓好党建作为最大的政绩”的理念，强化“抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是不称职”的意识，建立党建工作责任清单制度，完善党组书记负总责、班子成员分工负责、推进落实、科室负责人“一岗双责”的党建工作责任体系。实行党建工作责任制，党组织书记是党建工作第一责任人，对全面从严治党负总责，要抓班子、带队伍、作表率；班子成员对分管处室支部的党建工作负领导责任；党支部书记负责落实机关党建各项工作任务，努力形成聚精会神抓党建的整体合力。

18.压实党委抓党建的主体责任。委党委作为抓党建的责任主体，重点履行好领导、用人、保障、管理责任。要把党建工作列入党委重要议程，坚持党建工作与卫生计生中心工作一起谋划、一起部署、一起考核，结合中心工作，总体推进全面从严治党工作。委党组在研究决定干部人事任免工作时，要主动听取机关和直属单位党组织的意见，研究决定党员干部行政职务应与拟任党内职务一并研究，要突出党建导向，优先选任既懂业务又懂党建的优秀干部；关心党务干部成长，建立专职党务干部与业务干部的正常交流机制。委党委每半年至少听取一次基层党建工作汇报，讨论研究党建工作，提出指导性意见。建立党委成员与各党支部工作联系点制度，每位党委成员指导分管科室和联系的直属单位党建工作，积极参加党支部活动，发挥表率作用。

19.压实党支部抓好党建任务落实的主体责任。各基层党支部要在本单位党组织的领导下，充分发挥政治功能和服务功能，认真落实上级党委的工作要求，抓好党员政治理论学习，严格执行党内生活制度，强化对党员的教育、管理、监督和服务，不断提高党支部工作的规范化、制度化和科学化水平。按照要求配强支部书记，强化支部书记“党建第一责任”意识，进一步明确支部书记的基本职责，要求支部书记做到五个一口清：党员情况一口清、党建职责一口清、解决问题一口清、活动开展一口清、工作业绩一口清。

四、切实强化加强机关党的建设保障措施

20．健全机关党建工作考核监督机制。加大对抓党建的考核权重，把党建工作考严、考准、考实。在委机关开展“三级联述联评联考”，机关党委向市直机关工委述职、机关支部向委党委、支部全体党员述职，党员向支部述职的要求，每年开展一次党建述职评议考核。各单位要细化支部考核内容，对落实党建责任情况进行量化考核。建立正向激励与反向约束相结合的考核评价机制，委党委将考核结果作为干部工作实绩评价和评先评优、职务调整、选拔任用的重要依据。对党建工作考核实绩突出的支部书记优先提拔重用；对考核不合格的，不能担任同职级的行政职务。

21．建立机关党建创先争优机制。坚持把创先争优作为机关党建工作的有力抓手，要以创建“党建工作先进单位”为目标，围绕卫生计生行业特点，积极组织开展 “三抓一促”活动，创新开展委机关“当合格党员 做健康守门人”活动，持续实施“系统带动”。 按照务实抓党建、从严抓党建、开放抓党建、创新抓党建的要求，鼓励各支部形成独具特色的党建工作品牌，不断激发党员干部爱岗敬业、干事创业的工作激情，营造学先进、比先进、赶先进的良好氛围。

22．建立机关党建制度保障机制。深化机关党建理论研究，制定加强和改进机关党的建设的具体措施，积极探索创新党建工作载体，实施机关党建规范化建设，增强机关党建工作活力。创新“互联网+党建”工作模式，要建立机关党建网站或依托门户网站建立子网站、网页，积极推进电子党务，注重运用微博、微信、手机客户端开展工作，提高机关党建信息化水平。新修订完善机关党的工作各项制度，并汇编成册，做到有章可依，按章办事。加强机关党务工作队伍建设的同时，积极为机关党建工作提供必要的人、财、物等保障条件，要切实解决长期困扰机关党建工作开展的人员编制、经费问题，确保机关党建工作有人管事、有钱办事，促进机关党建工作健康发展。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

黄石市卫生计生委办公室         2016年7月12日 印发