黄卫生计生办通〔2017〕45号

 

 

关于印发《全市卫生计生行政执法突出问题专项治理实施方案》的通知

 

各县（市）区、黄石经济技术开发区卫生计生局，市卫生计生委综合监督执法局：

为进一步规范卫生计生行政执法工作，提高我市卫生计生干部队伍的执法能力，维护人民群众的合法权益。根据市政府法制办《关于2017年开展行政执法突出问题专项治理实施方案》（黄法制发〔2017〕11号）要求，我委制定了《全市卫生计生行政执法突出问题专项治理实施方案》，现印发给你们，请认真组织实施。

 

                       黄石市卫生和计划生育委员会办公室

      2017年4月5日

 

卫生计生行政执法突出问题专项治理

实施方案

 

一、治理目标

通过专项治理，集中纠正和严肃查处行政执法过程中存

在的突出问题，进一步提高行政执法机关依法履职尽责能力，努力营造公平正义的行政执法环境，切实增强人民群众获得感。

二、治理范围

本次专项治理工作覆盖全市卫生计生系统具有行政执法职能的机构及其工作人员。

三、治理重点

2015年以来卫生计生行政执法中存在的突出问题：

（一）执法不严格。主要包括对执行法律、法规、规章、规定打折扣，发现问题不处理，受理投诉不及时，办理案件超时效；案件监管缺位，重大突发案件应急管控不到位；该报告的不报告，该移送的不移送等问题。

（二）执法不公正。主要包括违反法律、法规、规章、规定重复执法，选择性执法；滥用自由裁量权，同案异罚，畸轻畸重，办关系案、人情案；执法不透明，以罚代管，弄虚作假等问题。

（三）执法不规范。主要包括执法主体执法不明确，不按法定权限，不遵守法定程序，使用法律不正确，文书制作不规范，辅助人员滥执法等问题。

（四）执法不廉洁。主要包括不给好处不办事、给了好处乱办事，吃拿卡要，收受或索取财物；违反规定乱收费、乱摊派、乱罚款，下达或变相下达罚没款指标；指定购买商品服务、接收指定有偿服务；领导干部违规干预或插手案件办理等问题。

（五）执法不文明。主要包括设置障碍，刁难群众；对待群众态度恶劣，工作简单粗暴等问题。

四、方法步骤

专项治理工作分为三个阶段。

第一阶段：自查自纠阶段（4月至5月）

市卫生计生委将通过新闻媒体公布监督举报电话和邮箱，受理群众信访投诉和举报。各单位对照治理重点，全面深入开展自查自纠，认真梳理历史遗留积案、群众信访举报和行政执法卷宗，摸清底数，建立台账。对自查发现的一般性问题立行立改；一时难以整改的列出时间表，逐步整改到位；对涉及党员干部的违纪违规问题线索，及时移送纪检监察机关调查处理。各单位自查自纠情况总结及相关表格（见附表1）汇总后，于2017年5月25日前报市卫生计生委政策法规科。

第二阶段：重点检查阶段（6月至8月）

市卫生计生委专项治理专班组建检查组，采取听取汇报、查阅资料、调查走访、明察暗访等形式，对各单位自查自纠工作进行督查。对自查发现问题较少或问题零报告以及群众反映较为强烈的单位进行重点抽查，对性质严重、影响恶劣的问题实行挂牌督办。

第三阶段：整改提高阶段（9月）

认真总结专项治理工作情况，注重针对突出问题举一反三、深刻剖析，健全相关制度，强化源头管理，建立和完善公平正义执法环境、维护人民群众权益的长效机制。各单位纪检监察部门对在专项治理过程中不收敛、顶风违纪的,从严查处问责，对典型案例点名道姓通报曝光。专项治理工作结束后，各单位将专项治理情况、问题整改落实情况报告及相关表格（见附表1）于2017年9月25日前报市卫生计生委政策法规科。

五、工作要求

（一）加强组织领导。各单位主要负责人为专项治理工作第一责任人，相关业务科室负责专项治理工作，并指定一名联络员，做好与市卫生计生委政策法规科的联络对接工作。同时要充实力量，落实责任，明确任务，认真抓好行政执法突出问题专项治理工作。

（二）加强督促检查。各级专项治理工作专班要加强对本单位本系统专项治理工作的督促检查，定期听取工作汇报，及时掌握工作进展情况，主动协调解决工作中遇到的困难和问题。每阶段工作结束后，各单位要报告专项治理工作开展情况。对专项治理工作组织不力、弄虚作假、敷衍塞责的，将严肃追究相关责任人责任。

（三）加强制度建设。各单位要以这次专项治理工作为契机，认真总结经验，分析存在的问题和不足，提出解决问题的具体措施，不断完善行政执法的各项制度，进一步促进行政执法机关及其工作人员履职尽责，不断提高人民群众的满意度和获得感。

各单位请于4月7日前，将参加行政执法突出问题专项治理工作专班人员信息登记表（见附表2）报至市卫生计生委政策法规科

联 系 人：陈顺浪

联系电话：6256776

电子邮箱：hsswjwzfk@163.com

 

    附表：1.卫生计生行政执法突出问题专项治理自查自纠（整  

            改提高）情况统计表

          2. 卫生计生行政执法突出问题专项治理工作专班人

            员信息登记表

 

 

                      

 

 

 

 

附表1

卫生计生行政执法突出问题专项治理自查（整改提高）情况统计表

填表单位：                                          填表日期：

发现问题数（个）

整改问题数（个）

涉及金额 （万元)

责任追究

典型案例通报曝光数

单位

个人

检查

通报

通报

诫勉

组织调整或组织处理

纪律处分

移送司法

县处级

乡科级

其他

县处级

乡科级

其他

县处级

乡科级

其他

县处级

乡科级

其他

县处级

乡科级

其他

县处级

乡科级

其他

县处级

乡科级

其他

本月

总计

填报人：                 单位负责人（签名）：                    联系电话：

 

注：填报时间分别是5月25日、9月25日前；典型问题和案例定期上报。

附表2

卫生计生行政执法突出问题专项治理工作专班人员信息登记表

 

                           

单位	分管领导	姓名		职务		联系电话
	具体负责人	姓名		职务		联系电话
	联络员	姓名		职务		联系电话

举报电话：                              邮箱：                        网址：

 

注：1、举报电话必须填写