2017年全市卫生计生系统安全管理工作要点

 

2017年全市卫生计生系统安全管理工作（消防和安全生产、综合治理、信访维稳）的总体要求是：全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，紧紧围绕维护社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业“三大主要任务”，努力提升全市卫生计生系统安全管理水平，确保做到“五个不发生”：即不发生刑事治安案件和安全生产事故；不发生干部职工违法犯罪；不发生干部职工进京赴省非正常上访；不发生群体性事件；不发生被媒体炒作造成不良影响的事件，全面完成省、市相关部门下达的目标任务，为全市卫生计生事业科学发展营造和谐稳定的社会环境。

一、切实加强消防和安全生产工作

1、强化安全生产源头基础管理。优先保障安和安全生产设施、器材。加强新建、改建、扩建工程项目“三同时”管理工作，不留先天隐患，“三同时”审查率达到100％。严把消防和安全生产审批关，将消防和安全生产作为审批前置条件，未取得相关资质和合格证明的，一律不予审批。深入做好安全生产风险分级管控工作，着力将安全生产风险管控挺在隐患排查治理和事故预防前面，推动安全生产关口前移。以医疗卫生单位内部科室为单元，岗位为基础，全员参与，全面查找并逐一辨识医疗卫生服务过程中可能出现的各类安全生产风险因素，在此基础上，分科室制定风险清单，按照风险受控程度及可能造成危害的程度进行分级，明确责任人和相应的管控措施，同时制定各单位安全生产风险分级管控工作方案。

2017年全市卫生计生系统安全管理工作要点

 

2017年全市卫生计生系统安全管理工作（消防和安全生产、综合治理、信访维稳）的总体要求是：全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，紧紧围绕维护社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业“三大主要任务”，努力提升全市卫生计生系统安全管理水平，确保做到“五个不发生”：即不发生刑事治安案件和安全生产事故；不发生干部职工违法犯罪；不发生干部职工进京赴省非正常上访；不发生群体性事件；不发生被媒体炒作造成不良影响的事件，全面完成省、市相关部门下达的目标任务，为全市卫生计生事业科学发展营造和谐稳定的社会环境。

一、切实加强消防和安全生产工作

1、强化安全生产源头基础管理。优先保障安全投入，对重点部位安装必要的物防、技防设施和监控设备，按标准配备齐全各类消防和安全生产设施、器材。加强新建、改建、扩建工程项目“三同时”管理工作，不留先天隐患，“三同时”审查率达到100％。严把消防和安全生产审批关，将消防和安全生产作为审批前置条件，未取得相关资质和合格证明的，一律不予审批。深入做好安全生产风险分级管控工作，着力将安全生产风险管控挺在隐患排查治理和事故预防前面，推动安全生产关口前移。以医疗卫生单位内部科室为单元，岗位为基础，全员参与，全面查找并逐一辨识医疗卫生服务过程中可能出现的各类安全生产风险因素，在此基础上，分科室制定风险清单，按照风险受控程度及可能造成危害的程度进行分级，明确责任人和相应的管控措施，同时制定各单位安全生产风险分级管控工作方案。

2、加强重点部位和重要时段安全监管。加强监控室、消防控制室、安保、供水、供电、供气供氧、锅炉、供应室等重点岗位，易燃、易爆、剧毒化学物品等危化品及毒麻精放特殊药品，门诊、住院、生物实验室、医疗废弃物暂存间、收费窗口以及各类火源、电源、电线、高压氧仓、制氧站、压力容器管道、煤气、电梯使用等重点部位、重点环节，火灾自动报警设备、自动喷水灭火系统、消防泵、消防栓、灭火器等重要消防设施设备的管理，保证完备可用。加强季节性不安全因素早预测、早防范，重要节日、敏感时期、夏季高温季节、冬季严寒积极，要特别加大安全工作的监管力度和安全监测密度，确保安全生产各项措施落到实处。加强门诊楼、住院楼等人员密集场所的安全管理，确保消防通道、消防楼梯、消防出口畅通，完善应急广播和照明、标识等。严格遵守《道路交通安全法》，杜绝重大交通事故的发生。在夏季、冬季火灾高发时段以及重大政治活动、重要节假日期间，组织开展针对性专项整治活动，采取针对性措施，一项一项抓好落实，确保专项活动取得实效。

3、深入开展隐患排查治理。以实施安全生产隐患排查治理“两化”体系建设工作为契机，严格落实“三个15天”要求，按照“2数8率”考核指标体系，进一步建立和完善隐患排查治理责任制、定期分析通报制等行之有效的工作制度，创新隐患排查治理工作机制；对排查出的问题和隐患，明确责任领导、责任专班、整改措施和整改实效，实行销号管理，堵塞安全监管漏洞，推动安全管理提档升级。

4、完善工作制度体系。按照法律法规要求建立健全安全生产各项工作制度，坚持以制度管人管事，提高安全生产工作水平。严格落实值班值守制度，加强安全应急预案建设和应急演练工作，加强应急备勤，充分做好应急救援的动员和准备工作，保证设备和装备的完备有效，确保一旦发生事故，能够早发现、早处理、早救援，将损失控制在最小范围。

5、定期开展安全生产培训演练。认真组织开展消防和安全生产宣传教育培训工作，积极做好“安全生产月”、“11.9”消防安全宣传日等宣传教育活动，加大新修订的《安全生产法》宣传贯彻力度，营造安全氛围，增强全民安全意识和法律意识。按照消防“四个能力”建设要求，按重点单位每年至少2次、一般单位每年至少1次的要求开展防火应急演练，提高本单位职工火灾应急反应能力和疏散逃生技能。加强新职工及特种作业人员管理工作，特种人员上岗持证率达100％。

二、切实加强社会治安综合治理工作

6、深入推进平安建设。按要求深化平安医院建设，持续改进医疗服务质量，建立健全医患纠纷预防与处理协调机制，推进医疗纠纷人民调解工作，加强医院内部安全防范管理。积极协助所在地开展社会综治(平安建设)工作，做到有部署、有检查、有奖惩。落实“属地管理”原则，支持和参加所在街道、社区社会综治(平安建设)工作。

7、全面推进立体化社会治安防控体系建设。按照《全市卫生计生系统立体化社会治安防控体系建设方案》（黄卫生计生发〔2016〕7号）确定的任务，进一步健全全市卫生计生系统社会治安防控运行机制，编织社会治安防控网。加强医疗机构视频监控建设，2017年6月底前，按国标GB/T28181要求，完成挂号大厅和出入口监控探头新建和改造工作，并统一接入辖区公安机关共享平台。按照《湖北省公安机关视频图像信息使用管理暂行规定》和《湖北省公共安全视频图像信息系统管理办法》（湖北省政府令第361号）要求，明确图像信息管理职能部门，规范公共安全视频图像信息的使用和管理。完善治安内保工作体系，各医疗卫生计生单位必须按照《省委办公厅省政府办公厅关于进一步加强单位内部治安保卫工作的意见》规定设置治安保卫机构，配齐配强治安保卫人员。同时根据《国家卫生计生委办公厅公安部办公厅关于加强医院安全防范系统建设的指导意见 》（国卫办医发〔2013〕28号）规定的“20张床位配备1名保安”要求，聘用足够的保安员，确保安全防范力量满足工作需要。

8、健全重大决策社会稳定风险评估机制。根据关于《转发湖北省维护稳定工作领导小组办公室<关于进一步做好重大决策社会稳定风险评估工作的实施意见>的通知》（黄稳办发〔2016〕6号）精神，凡涉及群众切身利益的重大决策、重大项目出台、实施前，均要按照“谁决策、谁评估、谁担责”的原则，广泛听取群众意见，制定相应的对策措施确保风险可控，从源头上预防和减少社会矛盾纠纷的发生。

9、推进社会治安管理创新。加强卫生应急队伍、紧急医学救援基地、卫生应急指挥决策系统和监测预警体系建设，加强风险监测，强化应急准备，规范日常演练，不断提升突发公共卫生事件预防控制水平。 贯彻落实《湖北省流动人口服务和管理条例》、《湖北省流动人口计划生育工作办法》，统筹推进流动人口卫生计生 12 类 45 项基本公共服务。做好少数民族流入对象卫生计生服务。加强肇事肇祸等严重精神障碍患者服务管理，重点做好高风险及贫困患者的信息甄别、登记报告和危险性评估，完善落实贫困患者救治救助政策和肇事肇祸等严重精神障碍患者“以奖代补”政策。加强艾滋病防治，完善免费抗病毒治疗服务体系，扩大抗病毒治疗覆盖面，全面落实 “四免一关怀”政策。深入推进全市妇幼卫生和计划生育服务体系建设。构建完善食品安全标准和风险监测评估工作体系。积极协助公安部门建立人口基础信息库。严格依法执业，杜绝非法行医、非法采供血等问题。加强反恐、实验室生物安全以及医疗废物管理。协同相关部门做好出生人口性别比综合治理和违法生育对象社会抚养费依法征收工作。

10、加强综治平安建设宣传。采取多种形式，加强社会治安综合治理、平安建设相关政策、法规等宣传教育，及时挖掘、树立卫生计生系统综治工作方面的先进典型，宣传综治工作者在社会管理、服务群众等方面作出的重大贡献和感人事迹，推广工作经验。确保全市卫生计生委系统“一感两度两率”电话测评各项指数进入全市第一方阵，即：群众安全感、社会治安满意度和对政法机关公正执法满意度达到90%以上，群众对平安创建活动知晓率和参与率分别达到90%和85%以上。

三、切实加强信访维稳工作

11、加强矛盾纠纷排查化解。坚持“预防为主、教育疏导、以法调处、防止激化”的原则，进一步完善矛盾纠纷排查调处工作制度，坚持日常排查，定期全面排查，重点调处可能引发群体性事件和可能转化成刑事案件的矛盾纠纷。坚持定期排查与重点时期、重点领域不定期专项排查相结合，分类梳理与专案研究相结合，做到动态排查不间断，边排查边化解，对排查出的纠纷，坚持“谁主管、谁负责”原则，依法依规解决问题。

12、确保各项惠民政策落实到位。各县（市）区卫生计生局、各卫生计生单位要切实履行好卫生计生部门的职能作用，不折不扣的把各项惠民政策宣传到位，落实到户、执行到人，努力减少因政策宣传和执行不到位引发的各类信访问题，坚决防止发生侵害群众利益的行为。

13、加强信访法治化建设。做好《信访条例》的贯彻落实。通过集中报道、总结典型、以案说法等方式，加大信访法规宣传教育力度，增加依法开展信访工作的自觉性，引导信访人依法理性有序表达诉求。认真贯彻落实省卫生计生委信访工作规范和通过法定途径分类处理信访投诉请求制度，准确判别信访事项、行政事项和司法事项，引导群众按照法定途径提出诉求，妥善解决群众反映问题。推进信访事项简易程序办理，对群众有关卫生计生业务、政策等咨询类事项，直接由责任科室或单位现场解答，提高信访事项办理效率。

14、继续深化信访工作制度改革。进一步推行“阳光信访”新模式，严格规范网上信访业务的受理办理，提高群众诉求的办理质量和效率，努力把网上信访打造成信访主渠道。全面落实依法逐级走访办法，着力解决工作不规范、落实不到位等问题；加强对越级走访群众的思想教育疏导，引导其依法逐级反映诉求；强化市、区（市）区两级卫生计生委的沟通联系，加强对越级访的分析研判，及时提出改进工作的建议。加强初信初访办理，重视初信初访的办理工作，规范工作程序，压实首办责任，提高办理质量和效率，避免转成重信重访。推进领导干部约访和阅批群众来信，建立领导干部约访接待日制度，约访其分工范围内的信访突出问题。领导干部应定期阅批群众来信，及时掌握和处理群众反映的突出信访问题。

15、加强信访干部队伍建设。以信访工作制度改革和信访法治化为主题，坚持“需求导向、贴近业务、分级分类”的原则，一事一训，办好各级各类专题班，不断提高卫生计生信访干部的综合素质和履职能力。完善信访工作体制，所有信访案件一律归口登记，限时办结，确保交办的信访案件结案率达100%。

四、切实加强安全管理保障措施

16、加强组织领导。进一步强化安全管理底线思维、“红线”意识、责任意识、担当意识，充分认识做好安全管理工作的重大意义和重要责任，始终将安全管理工作摆在重中之重的位置，以高度的政治责任心和紧迫感，切实加强组织领导，提升工作水平，确保安全管理各项工作措施落到实处。

17、落实工作责任。认真贯彻落实国家、省、市关于安全管理的方针、政策、法律、法规和技术标准以及《健全落实社会治安综合治理领导责任制规定》《医疗机构消防安全管理九项规定》《湖北省信访局关于深入学习贯彻<信访工作责任制实施办法>的通知》（鄂信发〔2016〕74号）》，按照“属地管理、分级负责”“党政同责、一岗双责、失职追责”“管行业必须管安全、管业务必须管安全”等规定，将安全管理工作列入重要议事日程，做到日排查、周研判、月报告、重要问题立查立改。建立安全管理责任制网络，层层压实责任、传导压力，签订安全管理责任书，将责任目标进行逐级分解落实到科室、到每个人。对上级交办的安全管理重要事项，单位党政主职必须亲自交办督办，做到及时整改、按期办结并上报情况。建立安全管理例会制度、年度述职制度，实行约谈制度、“黄牌”警示和不良记录“黑名单”制度。

18、加强安全信息报送。根据《关于转发<市委办公室市政府办公室关于加强突发事件信息报送工作的通知>的通知》（黄卫生计生通〔2016〕176号）确定的信息报送范围、报送责任、报送内容、报送渠道、报送时限报送突发事件信息。掌握突发事件信息或发生突发事件后，15分钟内电话报告，20分钟内书面报告，最迟不得超过事发后1小时上报市卫生计生委党政办公室（或值班室）。发生较大以上突发事件、敏感事件及重要敏感期等特殊时段，全市卫生计生系统实行日报告制度。各地各单位、市卫生计生委各科室受理、处置突发事件形成的书面报告必须按规定格式报送，确保各项内容完整准确，不得以口头报告代替书面报告。

19、强化考核兑现。进一步健全完善安全管理工作目标考核体系，加大考核权重，严格实行“一票否决”。对工作组织不力、履职不到位，造成重大事故或恶劣影响的，严肃追究工作责任和领导责任。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

              

  黄石市卫生和计划生育委员会办公室    2017年1月17日印发

全投入，对重点部位安装必要的物防、技防设施和监控设备，按标准配备齐全各类消防

2、加强重点部位和重要时段安全监管。加强监控室、消防控制室、安保、供水、供电、供气供氧、锅炉、供应室等重点岗位，易燃、易爆、剧毒化学物品等危化品及毒麻精放特殊药品，门诊、住院、生物实验室、医疗废弃物暂存间、收费窗口以及各类火源、电源、电线、高压氧仓、制氧站、压力容器管道、煤气、电梯使用等重点部位、重点环节，火灾自动报警设备、自动喷水灭火系统、消防泵、消防栓、灭火器等重要消防设施设备的管理，保证完备可用。加强季节性不安全因素早预测、早防范，重要节日、敏感时期、夏季高温季节、冬季严寒积极，要特别加大安全工作的监管力度和安全监测密度，确保安全生产各项措施落到实处。加强门诊楼、住院楼等人员密集场所的安全管理，确保消防通道、消防楼梯、消防出口畅通，完善应急广播和照明、标识等。严格遵守《道路交通安全法》，杜绝重大交通事故的发生。在夏季、冬季火灾高发时段以及重大政治活动、重要节假日期间，组织开展针对性专项整治活动，采取针对性措施，一项一项抓好落实，确保专项活动取得实效。

3、深入开展隐患排查治理。以实施安全生产隐患排查治理“两化”体系建设工作为契机，严格落实“三个15天”要求，按照“2数8率”考核指标体系，进一步建立和完善隐患排查治理责任制、定期分析通报制等行之有效的工作制度，创新隐患排查治理工作机制；对排查出的问题和隐患，明确责任领导、责任专班、整改措施和整改实效，实行销号管理，堵塞安全监管漏洞，推动安全管理提档升级。

4、完善工作制度体系。按照法律法规要求建立健全安全生产各项工作制度，坚持以制度管人管事，提高安全生产工作水平。严格落实值班值守制度，加强安全应急预案建设和应急演练工作，加强应急备勤，充分做好应急救援的动员和准备工作，保证设备和装备的完备有效，确保一旦发生事故，能够早发现、早处理、早救援，将损失控制在最小范围。

5、定期开展安全生产培训演练。认真组织开展消防和安全生产宣传教育培训工作，积极做好“安全生产月”、“11.9”消防安全宣传日等宣传教育活动，加大新修订的《安全生产法》宣传贯彻力度，营造安全氛围，增强全民安全意识和法律意识。按照消防“四个能力”建设要求，按重点单位每年至少2次、一般单位每年至少1次的要求开展防火应急演练，提高本单位职工火灾应急反应能力和疏散逃生技能。加强新职工及特种作业人员管理工作，特种人员上岗持证率达100％。

二、切实加强社会治安综合治理工作

6、深入推进平安建设。按要求深化平安医院建设，持续改进医疗服务质量，建立健全医患纠纷预防与处理协调机制，推进医疗纠纷人民调解工作，加强医院内部安全防范管理。积极协助所在地开展社会综治(平安建设)工作，做到有部署、有检查、有奖惩。落实“属地管理”原则，支持和参加所在街道、社区社会综治(平安建设)工作。

7、全面推进立体化社会治安防控体系建设。按照《全市卫生计生系统立体化社会治安防控体系建设方案》（黄卫生计生发〔2016〕7号）确定的任务，进一步健全全市卫生计生系统社会治安防控运行机制，编织社会治安防控网。加强医疗机构视频监控建设，2017年6月底前，按国标GB/T28181要求，完成挂号大厅和出入口监控探头新建和改造工作，并统一接入辖区公安机关共享平台。按照《湖北省公安机关视频图像信息使用管理暂行规定》和《湖北省公共安全视频图像信息系统管理办法》（湖北省政府令第361号）要求，明确图像信息管理职能部门，规范公共安全视频图像信息的使用和管理。完善治安内保工作体系，各医疗卫生计生单位必须按照《省委办公厅省政府办公厅关于进一步加强单位内部治安保卫工作的意见》规定设置治安保卫机构，配齐配强治安保卫人员。同时根据《国家卫生计生委办公厅公安部办公厅关于加强医院安全防范系统建设的指导意见 》（国卫办医发〔2013〕28号）规定的“20张床位配备1名保安”要求，聘用足够的保安员，确保安全防范力量满足工作需要。

8、健全重大决策社会稳定风险评估机制。根据关于《转发湖北省维护稳定工作领导小组办公室<关于进一步做好重大决策社会稳定风险评估工作的实施意见>的通知》（黄稳办发〔2016〕6号）精神，凡涉及群众切身利益的重大决策、重大项目出台、实施前，均要按照“谁决策、谁评估、谁担责”的原则，广泛听取群众意见，制定相应的对策措施确保风险可控，从源头上预防和减少社会矛盾纠纷的发生。

9、推进社会治安管理创新。加强卫生应急队伍、紧急医学救援基地、卫生应急指挥决策系统和监测预警体系建设，加强风险监测，强化应急准备，规范日常演练，不断提升突发公共卫生事件预防控制水平。 贯彻落实《湖北省流动人口服务和管理条例》、《湖北省流动人口计划生育工作办法》，统筹推进流动人口卫生计生 12 类 45 项基本公共服务。做好少数民族流入对象卫生计生服务。加强肇事肇祸等严重精神障碍患者服务管理，重点做好高风险及贫困患者的信息甄别、登记报告和危险性评估，完善落实贫困患者救治救助政策和肇事肇祸等严重精神障碍患者“以奖代补”政策。加强艾滋病防治，完善免费抗病毒治疗服务体系，扩大抗病毒治疗覆盖面，全面落实 “四免一关怀”政策。深入推进全市妇幼卫生和计划生育服务体系建设。构建完善食品安全标准和风险监测评估工作体系。积极协助公安部门建立人口基础信息库。严格依法执业，杜绝非法行医、非法采供血等问题。加强反恐、实验室生物安全以及医疗废物管理。协同相关部门做好出生人口性别比综合治理和违法生育对象社会抚养费依法征收工作。

10、加强综治平安建设宣传。采取多种形式，加强社会治安综合治理、平安建设相关政策、法规等宣传教育，及时挖掘、树立卫生计生系统综治工作方面的先进典型，宣传综治工作者在社会管理、服务群众等方面作出的重大贡献和感人事迹，推广工作经验。确保全市卫生计生委系统“一感两度两率”电话测评各项指数进入全市第一方阵，即：群众安全感、社会治安满意度和对政法机关公正执法满意度达到90%以上，群众对平安创建活动知晓率和参与率分别达到90%和85%以上。

三、切实加强信访维稳工作

11、加强矛盾纠纷排查化解。坚持“预防为主、教育疏导、以法调处、防止激化”的原则，进一步完善矛盾纠纷排查调处工作制度，坚持日常排查，定期全面排查，重点调处可能引发群体性事件和可能转化成刑事案件的矛盾纠纷。坚持定期排查与重点时期、重点领域不定期专项排查相结合，分类梳理与专案研究相结合，做到动态排查不间断，边排查边化解，对排查出的纠纷，坚持“谁主管、谁负责”原则，依法依规解决问题。

12、确保各项惠民政策落实到位。各县（市）区卫生计生局、各卫生计生单位要切实履行好卫生计生部门的职能作用，不折不扣的把各项惠民政策宣传到位，落实到户、执行到人，努力减少因政策宣传和执行不到位引发的各类信访问题，坚决防止发生侵害群众利益的行为。

13、加强信访法治化建设。做好《信访条例》的贯彻落实。通过集中报道、总结典型、以案说法等方式，加大信访法规宣传教育力度，增加依法开展信访工作的自觉性，引导信访人依法理性有序表达诉求。认真贯彻落实省卫生计生委信访工作规范和通过法定途径分类处理信访投诉请求制度，准确判别信访事项、行政事项和司法事项，引导群众按照法定途径提出诉求，妥善解决群众反映问题。推进信访事项简易程序办理，对群众有关卫生计生业务、政策等咨询类事项，直接由责任科室或单位现场解答，提高信访事项办理效率。

14、继续深化信访工作制度改革。进一步推行“阳光信访”新模式，严格规范网上信访业务的受理办理，提高群众诉求的办理质量和效率，努力把网上信访打造成信访主渠道。全面落实依法逐级走访办法，着力解决工作不规范、落实不到位等问题；加强对越级走访群众的思想教育疏导，引导其依法逐级反映诉求；强化市、区（市）区两级卫生计生委的沟通联系，加强对越级访的分析研判，及时提出改进工作的建议。加强初信初访办理，重视初信初访的办理工作，规范工作程序，压实首办责任，提高办理质量和效率，避免转成重信重访。推进领导干部约访和阅批群众来信，建立领导干部约访接待日制度，约访其分工范围内的信访突出问题。领导干部应定期阅批群众来信，及时掌握和处理群众反映的突出信访问题。

15、加强信访干部队伍建设。以信访工作制度改革和信访法治化为主题，坚持“需求导向、贴近业务、分级分类”的原则，一事一训，办好各级各类专题班，不断提高卫生计生信访干部的综合素质和履职能力。完善信访工作体制，所有信访案件一律归口登记，限时办结，确保交办的信访案件结案率达100%。

四、切实加强安全管理保障措施

16、加强组织领导。进一步强化安全管理底线思维、“红线”意识、责任意识、担当意识，充分认识做好安全管理工作的重大意义和重要责任，始终将安全管理工作摆在重中之重的位置，以高度的政治责任心和紧迫感，切实加强组织领导，提升工作水平，确保安全管理各项工作措施落到实处。

17、落实工作责任。认真贯彻落实国家、省、市关于安全管理的方针、政策、法律、法规和技术标准以及《健全落实社会治安综合治理领导责任制规定》《医疗机构消防安全管理九项规定》《湖北省信访局关于深入学习贯彻<信访工作责任制实施办法>的通知》（鄂信发〔2016〕74号）》，按照“属地管理、分级负责”“党政同责、一岗双责、失职追责”“管行业必须管安全、管业务必须管安全”等规定，将安全管理工作列入重要议事日程，做到日排查、周研判、月报告、重要问题立查立改。建立安全管理责任制网络，层层压实责任、传导压力，签订安全管理责任书，将责任目标进行逐级分解落实到科室、到每个人。对上级交办的安全管理重要事项，单位党政主职必须亲自交办督办，做到及时整改、按期办结并上报情况。建立安全管理例会制度、年度述职制度，实行约谈制度、“黄牌”警示和不良记录“黑名单”制度。

18、加强安全信息报送。根据《关于转发<市委办公室市政府办公室关于加强突发事件信息报送工作的通知>的通知》（黄卫生计生通〔2016〕176号）确定的信息报送范围、报送责任、报送内容、报送渠道、报送时限报送突发事件信息。掌握突发事件信息或发生突发事件后，15分钟内电话报告，20分钟内书面报告，最迟不得超过事发后1小时上报市卫生计生委党政办公室（或值班室）。发生较大以上突发事件、敏感事件及重要敏感期等特殊时段，全市卫生计生系统实行日报告制度。各地各单位、市卫生计生委各科室受理、处置突发事件形成的书面报告必须按规定格式报送，确保各项内容完整准确，不得以口头报告代替书面报告。

19、强化考核兑现。进一步健全完善安全管理工作目标考核体系，加大考核权重，严格实行“一票否决”。对工作组织不力、履职不到位，造成重大事故或恶劣影响的，严肃追究工作责任和领导责任。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

              

  黄石市卫生和计划生育委员会办公室    2017年1月17日印发