黄石市卫生计生委2016年上半年工作总结

2016年上半年，全市卫生计生工作在黄石市委、市政府和省卫生计生委的正确领导下，坚持以服务群众健康、促进家庭幸福为目标，紧扣年初确定的各项目标任务，深化改革，履职尽责，狠抓落实，全面推进卫生计生各项工作，呈现出较好的发展态势。

据统计，截至6月底，全市新农合参合率达到99.7%（省定99%以上），孕产妇死亡率控制在13.95/10万（省定14.5/10万以下），婴儿死亡率控制在3.49‰（省定5.5‰以下），5岁以下儿童死亡率控制在4.7‰（省定8.5‰以下）；2015年10月至2016年6月，全市出生人口28778人，其中男婴15643人，女婴13135人，出生人口性别比为119.09（省定124.6以下）；政策外多孩出生1515人，政策外多孩率为5.26%（省定6%以下）。

一、继续深化医药卫生体制改革

（一）公立医院改革深入推进。组织开展县级公立医院2015年度改革效果督查评价，进一步推进大冶市人民医院、大冶市中医医院、阳新县人民医院巩固落实各项改革举措。加快推进城市公立医院改革，整合市二医院、市四医院、市五医院组建成立的鄂东医养集团正式挂牌运行，探索医养结合服务。逐步建立现代医院管理制度，在市公立医院集团建立分管副市长任理事长、组织、人社、卫生计生等部门负责人为理事、市卫生计生委负责人为办公室主任的理事会，并制定绩效考核办法，实行总院长负责制、年薪制和任期考核制，启动开展职工薪酬制度改革。进一步加快发展社会办医，在城区新设2家民营专科医院。继续加强医联体建设，完善分级诊疗服务模式，以高血压、糖尿病、心脑血管疾病等慢性病为切入点探索开展分级诊疗。

（二）新农合保障能力进一步提升。全市参合人数达到152.33万人，参合率为99.7%，人均筹资标准提高到540元，大病保险人均缴费水平提高到33元。今年1—6月，新农合政策范围内住院补偿比达到75%以上，县域内住院费用实际补偿比平均达到67%，门诊统筹政策范围内补偿比达到60%，重大疾病实际补偿比超过70%，门诊重症补偿比超过70%。

（三）基本公共卫生服务均等化水平不断提高。人均补助标准提高到45元，新增经费全部用于全科医生（乡村医生）签约服务。城乡居民健康档案规范化电子建档率达到75％以上，高血压、糖尿病患者健康管理率分别达到 55.56%、24.42%，管理糖尿病人 3.5 万人、高血压病人 12.1万人，发现和管理重性精神病人 0.73 万人。

（四）配套改革措施扎实推进。一是信息化建设取得新进展。完成市级人口健康信息综合平台建设，城区20家社区卫生服务中心（卫生院）、17家二级以上医疗机构成功接入平台，基层医疗机构信息管理系统和城区公卫系统建设有序实施，大冶市信息化建设试点通过省级验收，阳新县基层医疗卫生机构信息管理系统建设全面完成。二是药品耗材供应保障机制不断健全。基本药物品种保持在800 种，公办基层医疗机构全部实施国家基本药物制度。基层医疗机构、二级医院、三级医院基本药物使用比例和销售金额均分别超过80%、40%、25%；基层医疗机构使用药品100%网上采购，配送率超过90%，7县（市）区（开发区）中有6个实现基本药物货款集中结算；二级以上公立医院药品网上采购率超过90%。完成市直医卫单位新一轮医用耗材、试剂招标采购工作，涉及采购品目2100多种、品规48000多个。三是基层医疗服务体系进一步完善。以深入开展“两创一提一建”活动为抓手，推进11家乡镇卫生院“四化”建设，所有贫困村卫生室“五化”建设，11家社区卫生服务中心提档升级。启动大冶市陈贵镇、茗山乡2家薄弱乡镇卫生院建设，大冶市保安镇、阳新县枫林镇10家乡镇卫生院特色科室建设。向上争取村卫生室健康一体机424台，总价值340万元。

二、切实加强计划生育服务管理

（一）全面两孩政策依法稳妥实施。为稳妥推进全面二孩政策实施，我们第一时间做好调查摸底，加大社会宣传，同时取消二孩审批，实行生育登记服务制度，将再生育审批由县级卫生计生部门下放到乡镇或街道办事处计生部门，限定10个工作日内完成办证。并全面推行网上办理，落实首接责任、一站式服务和承诺制。加大出生人口监测、宣传服务和政策外多孩控制力度，全市出生人口总量未出现大的波动和反弹。

（二）计生家庭扶助力度进一步加大。深入贯彻落实《省人民政府办公厅关于进一步做好计划生育特殊困难家庭扶助工作的通知》，计生特殊家庭成员特别扶助金标准分别提高到每人每月500元、400元。对92名农村女儿户、37名农村独生女中高考加分，3280名本年度企业退休职工一次性奖励，2347名奖扶对象奖励扶助，1253名本年度特扶对象特别扶助，636名计生特殊家庭一次性抚慰金等计生奖扶特扶政策兑现工作正在积极有序推进。元旦春节期间走访慰问计生家庭成员600余人，发放慰问金31.3万元。为计生特殊家庭成员开辟就医“绿色通道”，分别确定市、县、乡（镇）级定点医疗机构，落实免挂号费、门诊输液费及健康体检等优先优惠措施。市级投入资金345870元，免费向427名城区计生特殊家庭成员每人发放价值800元的公交乘车“温馨卡”。

（三）计划生育服务管理水平稳步提升。继续按照“三不变”、“四到位”要求，狠抓目标管理，强化责任落实，加强孕情监管和实名登记，加强出生人口性别比综合治理，加强日常督办和暗访督查，积极推进计划生育工作争先进位。全市二孩及以上妊娠对象孕情监测到位率为41.32%，流动人口卫生计生基本公共服务均等化到位率达到96%以上，跟踪服务管理到位率达到90%以上，信息入户率达到94%以上。继续开展“幸福计生·关爱关怀”十大行动，全市完成410万元生育关怀资金募捐，黄石港区关爱特殊困难家庭经验在全省大会作经验交流。

三、全面推进卫生计生服务措施

    （一）重点传染病防控扎实推进。会同教育、农业、林业、食药监等部门建立联防联控机制，严防H7N9、H5N6等人感染高致病性禽流感、寨卡病毒疫情输入，严防手足口病、麻疹等传染病暴发流行。全面推进艾滋病防治，全市检测艾滋病高危人群4468人，新发现艾滋病病毒感染者和病人136人，新增免费艾滋病抗病毒治疗114人，艾滋病“四免一关怀”政策落实率达到100%。积极推行医防结合的结核病防治新型服务模式，免费检查疑似肺结核病患者4189人，免费治疗肺结核病人719人。加强血吸虫病综合治理，完成晚血病人免费救治295例。

（二）规划免疫工作有序实施。完成36.3万剂次国家免疫规划疫苗接种任务，新增预防接种点6个，以乡镇（街道）为单位适龄儿童国家免疫规划疫苗接种率保持在90%以上。积极应对“山东疫苗事件”，第一时间组织各县（市）区卫生计生局及市、县两级疾控机构和全市87家预防接种单位开展2轮排查和自查，未发现问题疫苗流入。

（三）医疗保健服务广泛开展。继续组织实施改善医疗服务行动计划，启动开展公立医院巡查、过度医疗专项整治行动。进一步规范临床医疗技术应用。开展第六周期市级临床重点专科评审，组织10个专科参评省级临床重点专科。举办全市中医药经典大赛，启动第三批国医堂申报工作，组织对4家“示范国医堂”进行现场评审验收。受理11人次总金额为206939.27元的疾病应急救助申请。继续实施妇幼健康重大专项，加强出生缺陷综合防治，完成农村孕前优生健康检查17329人，占目标人群32750人的52.91%；完成免费婚前健康检查14263人，占目标人群23172人的61.55%。会同综治、公安、民政、残联等部门开展春季预防和减少严重精神障碍患者肇事肇祸专项行动，筛查人口总数2409329人，累计筛出严重精神障碍患者9206人，检出率3.84‰。

（四）卫生计生执法力度增强。全市卫生计生行政处罚案件7起，罚没金额2万元，违法行为查处率达到100%，行政执法案卷合格率达倒95%以上。办理卫生行政许可审批项目1132件，审核发证合格率达100%。

（五）创卫工作初显成效。坚持以问题为导向，大力开展重点公共场所“四小”行业项目建设和专项整治，破解创卫重点难点问题，辖区内无烟卫生计生机构达标率保持在90％以上，我委承担的公共卫生与医疗服务、健康教育等创卫指标在省级和市级聘请第三方六次暗访检查中成绩一直排名前两位以上。

（六）精准扶贫有效开展。建立有组织、有目标、有任务、有措施、有保障的“五有”卫生计生精准扶贫工作机制，制定和实施卫生精准扶贫工作清单，全市73571名卫生精准扶贫对象参加新农合个人缴纳部分882.9万元全部由县级财政出资代缴。贫困患者大病报销起付线下调至5千元，分段报销比例比一般患者高出5%，个人年度封顶线由20万元提高到30万元。截至目前，扶贫新政补偿7304人次，人均住院个人医疗支出415元，占总费用的7%，较精准扶贫工作启动前下降50%，与普惠政策相比人均多受益407元。

（七）防汛救灾工作应对有序。根据省市工作要求，及时完善应急预案，全系统组建67个医疗分队、9个防疫分队、16个血防应急分队，委机关成立55名干部职工组成的防汛突击队，并开展应急拉动演练，做好应急物品、物资、车辆准备，确定12家二级及以上医院为定点收治医院，确定2家三级医院为重症对口转诊医院。先后紧急启动Ⅳ、Ⅲ、Ⅱ级卫生应急响应，成立防汛救灾指挥部，实行每日例会制度和信息日报制度，启动24 小时应急值班，紧急成立7个工作组和2个专家组分片进驻各县(市)区（开发区）防汛救灾一线协调、指导和督促开展卫生应急、医疗救治、疾病监测、卫生防疫等工作。截至7月9日，累计登记接触疫水人员2637人，发放、涂擦防蚴灵1176人次，水体灭蚴70.16万平方米；消杀面积174665平方米，消毒水井824口，水塘88个，厕所657个；派出131个巡回医疗小分队、出动965人次医护人员对堤防防汛人员开展巡回医疗，设置9个灾民集中安置点医疗救护站驻点开展医疗卫生服务；举办卫生技术人员传染病防控、消毒杀虫等知识培训班10期，向受灾村、居民点发放《洪涝期间卫生防病知识》、《饮用水安全》海报及挂图等宣传材料86662份，在电视、报纸、门户网站、微信平台等播出宣传知识11次，有力维护了受灾群众和防汛人员健康。

四、不断强化事业发展保障

（一）持续加强卫生计生行风建设。深入开展“两学一做”专题教育，加强履职尽责“回头看”工作，深化履职尽责管理各项工作，组织开展计划生育病残儿医学鉴定违规违纪违法问题专项清查，大力整治庸散拖、推诿扯皮、敷衍塞责问题，纠正医药购销和卫生计生服务中不正之风。

（二）持续加强卫生计生法治建设。建立和实行行政机关负责人出庭应诉制度、卫生计生系统法律顾问制度。组织对部门权力清单及运行流程图进行规范和整理。参加全市宪法竞赛中取得初赛总分第一名、决赛第三名，在全市消法知识竞赛中取得全市第一名。

（三）持续加强规划指导和项目建设。区域医疗规划通过省卫生计生委专家组评审。争取中央投资卫生计生项目4个资金4905万元，其中，阳新县中医院城东门急诊综合楼项目4000万元，黄石市疾控中心食品安监项目485万元，大冶市灵乡卫生院综合楼及周转宿舍150万元，阳新县富池卫生院公卫楼及周转宿舍270万元。

（四）持续加强科教宣传工作。成功申报4个省级住培专业基地。完成国家级继教项目4项，省级继教项目13项，市级继教项目37项。申报医药卫生科研项目项目109项，完成科研成果鉴定9项，其中国内领先水平7项。承办全省科研管理学术年会、全省实验室生物安全管理工作会议，我市生物安全工作作大会经验交流。加大全面两孩政策和优生优育知识宣传，组织开展春节三下乡、清明节出嫁女回娘家祭祀扫墓等社会宣传活动，加强精准扶贫、医改、全面两孩等专题新闻宣传。

（五）持续加强安全管理工作。开展春季安全检查、消防安全“六大行动”、重大火灾挂牌督办、安全生产“打非治违”、夏季消防和汛期安全、公共安全风险防范百日整治等12个专项活动，排查安全管理隐患133个，整改115个。开展信访积案集中化解攻坚年活动，受理信访件178件，办结161件。

下半年，我们将围绕保障和增进好群众健康幸福权益，坚持问题导向，强化履职尽责，全力以赴落实防汛救灾工作任务，确保“大灾之后无大疫”；加快完成“十三五”规划编制，加快推进健康黄石建设，进一步深化医药卫生体制改革，进一步坚持计生基本国策，稳妥实施生育政策，进一步优化卫生计生服务，进一步加强党风、政风和行风建设，确保完成全年目标任务，为不断提高群众健康幸福指数，为我市率先在全省全面建成小康社会作出新的更大的贡献。