关于印发《黄石市2012年人口和计划生育

工作要点》的通知

各县（市）区、开发区人口计生工作领导小组，市人口计生工作领导小组各成员单位：

　　现将《黄石市2012年人口和计划生育工作要点》印发给你们，请结合实际，认真抓好落实。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二〇一二年二月一日

黄石市2012年人口和计划生育工作要点

　　2012年，我市人口计生工作总的要求是：认真学习贯彻全省人口计生工作会议精神，根据市委、市政府的总体部署，继续围绕稳定低生育水平和降低出生人口性别比，按照“咬定一个目标、突出一个主题、狠抓两项治理、推进三大建设、强化六项措施”的总体思路，更加注重宣传倡导，更加注重利益导向，更加注重服务关怀，更加注重依法行政，更加注重过程管理，通过治源头、强基础、抓转化、创特色、促转型，促进我市人口计生工作再上新台阶、再创新佳绩，为实现我市经济社会科学发展、跨越式发展创造良好的人口环境。

　　一、继续咬定“争先进位”的目标，全面完成省下达的各项责任目标

　　1、全面完成省委、省政府及省人口计生委下达的“党政线”、“计生线”目标任务，确保出生政策符合率达到81%以上，出生人口性别比控制在133以内，实现出生政策符合率稳步提升、出生人口性别比稳步下降。

　　2、各城区要在全国、全省树立品牌、打造亮点，实现人口计生工作创先争优；大冶市要在全省县级排名位次继续前移，争创全省人口计生工作先进县（市）区；阳新县要跳出全省县（市）区后十名行列，实现人口计生工作后进转化。

　　二、突出2012年作为我市“人口计生基层基础工作建设年”这一主题活动，大力提升基层人口计生工作水平

　　1、加强基层人口计生队伍建设。加强乡镇计生办工作人员和计生服务站队伍建设；联合组织、人社部门制定方案，配齐配强村级女计生专干配备，探索村级女计生专干“乡管村用”办法；在落实经费、保障相关待遇上取得新突破。继续做好生殖健康咨询师、社会工作师、统计师等职业化培训考试，大力开展岗位练兵、技术比武活动，提高基层计生专干综合素质。

　　2、实行严格的目标管理责任制。制定基层人口计生工作层级管理办法，坚持分级考核、分级负责，形成一级抓一级、级级抓落实的工作格局。

　　3、完善落实基层人口计生工作各项制度。完善切合基层实际的孕情监测、孕情包保、月例会、实名登记、群众自治、政务公开等制度。加大日常考核和督查力度，加强各项日常管理服务，把各项制度落到实处。适时召开全市人口计生基层基础工作现场会。

　　4、扎实推进人口计生信息化建设。认真做好湖北省计生服务管理系统村居在线平台、便民服务信息系统应用工作，精简规范基层台账和各类统计报表，切实解决台账资料“村账镇管”现象。继续开展人口基础信息核查，改进平时考核方式，建立目标考核网上评判系统，加大数据质量日常监测和抽查力度，提高全员人口数据库质量。进一步推进与公安、卫生、民政、统计、工商、教育等部门的信息共享和业务协同。适时召开全市人口计生信息化建设现场会。

　　5、严格执行数据质量“否决”制度。以实施“数据质量年”、统计质量信得过和阳光统计之星争创活动为抓手，严肃查处一批工作失职、人口失控、虚报浮夸、弄虚作假的典型案件，引导基层既要老老实实地报实数，更要扎扎实实地抓工作。

　　6、全面开展“人口计生基层群众自治示范村居”创建活动，推行“两委领导负总责、依法建章订民约、协会牵头当骨干、群众参与做主人”的自治模式，加大计生合格村建设力度，全面提升村级人口计生工作水平。

　　三、狠抓“两项治理”，力争在破解人口计生工作难题上取得新成效

　　1、狠抓出生人口性别比专项治理，实现出生人口性别比稳步下降。把降低出生人口性别比作为各级党政一把手亲自抓负总责的第一责任，各级各部门抓人口计生工作的第一任务，考核人口计生工作的第一指标，完善目标管理、定期约谈、责任追究、督查通报等制度，形成出生人口性别比指标明显下降的“倒逼”机制。强化过程管理，把好孕情包保、跟踪服务、B超监管、住院分娩、实名登记“五关”。继续开展集中整治“两非”专项行动，重点对从事“两非”行为的医疗技术人员和社区“黑诊所”进行依法查处，开展对药具市场经常性监管和查处，做好“两非”案件月上报、季通报工作，实现查案数量和质量、查处医疗机构和个体诊所及责任人上有明显突破。适时召开全市出生人口性别比专项治理工作推进会。

　　2、狠抓违法生育专项治理，实现出生政策符合率稳步上升。深入开展党员干部和国家工作人员违法生育专项整治行动，严肃查处党员和国家工作人员违纪违法生育行为。继续开展社会抚养费依法强制征收专项行动，进一步加大依法强制征收力度，在上下统筹联动、部门协同配合、公开执法程序、严肃征收纪律、突破重点对象等环节上狠下功夫。扎实开展计划生育失控乡镇和村等重点地区的专项治理行动，通过典型调查、重点解剖、信访核查等方式，集中通报一批、约谈预警一批、督查否决一批、重点管理一批。

　　四、扎实推进“三大建设”，努力提高计生家庭的发展能力

　　1、扎实推进生育文明建设。抓好各级人口理论教育和新闻舆论宣传，办好在市级主流媒体开办的人口计生宣传栏目，加大统筹解决人口问题的宣传倡导。进一步加强人口文化阵地建设、新型家庭人口文化建设，形成一批生育文明建设品牌。继续开展出嫁女回娘家祭祖扫墓等移风易俗活动，大力培育新型生育文化，逐步转变群众传统的婚育观念。

　　2、扎实推进利益导向机制建设。在全面落实国家、省定计生家庭奖励政策的同时，引导各级组织实施“新农村新家庭”发展计划、“生育文明·家庭发展”推进计划、“春暖万家”计划，深入开展“关爱女孩行动”、“关爱计生家庭老人亲情牵手行动”和“生育关怀行动”。大力推进计生家庭意外伤害保险工作，深化“幸福家庭”创建活动。指导阳新县抓好“惠民计划”试点。做好与相关职能部门的衔接，落实与计划生育相结合、有利于计生家庭的政策措施。

　　3、扎实推进优质服务提质提速。进一步加强各级计生服务站建设，以抓好一批中心站建设为依托，开展争创国家级示范站和和省级优质服务站活动。深入开展县乡两级计划生育技术服务质量管理督查，强化依法管理和依法服务意识。实施科技大练兵活动，进一步加强人口计生服务机构能力建设。组织实施出生缺陷一级预防，规范完善免费婚检服务，抓好免费孕前优生健康检查项目试点，并积极争取扩大试点范围。适时召开全市人口计生优质服务现场会。

　　进一步完善流动人口计划生育“三环”协作体系，巩固“一盘棋”工作成果。继续做好流动人口信息交换平台应用和动态监测工作。开展关爱流动人口服务宣传活动，鼓励有条件的县（市）区开展流动人口基本公共服务均等化试点。

　　深入开展“诚信计生合格县（市）区”、“人口计生依法行政示范乡镇（街道）”创建活动，进一步规范全市人口计生执法文书和执法案卷标准，开展人口计生行政执法经验交流活动。

继续做好“阳光计生”示范单位创建，重点开展以12356阳光计生服务热线建设、管理、使用及效果评估为主要内容的专项检查，以及社会抚养费征收和“两项纪律”监督检查和服务机构医疗设备配置使用情况的效能监察。

　　五、强化“六项措施”，为人口计生工作转型发展提供坚实保障

　　1、强化统筹推进。坚持党政一把手亲自抓、负总责，推动各地建立健全统筹做好人口计生工作的综合决策机制，把人口计生工作纳入重大事项督查范围，落实人、财、物投入。强化各级的责任意识和争先进位意识，坚决克服消极畏难情绪和急于求成情绪，进一步完善高位推动、部门配合、整体联动机制。

　　2、强化部门配合。人口计生各成员单位要认真履行职责，进一步支持配合人口计生工作，着力解决联合执法、政策配套、管理服务、信息共享和人财物投入问题，优化人口计生工作环境。

　　3、强化“一票否决”。继续完善落实人口计生“三线”考核，在干部提拔重用、评先评优等方面，严把人口计生审查关口，执行“一票否决”，引导各级增强抓计划生育的责任意识，督促基层扎扎实实抓基础工作。

　　4、强化后进转化。加强对落后地区特别是阳新的专项督导，帮助分析问题、正视差距、强化措施、痛下决心，树立甩掉落后帽子、实现工作进步的信心，通过动员各方力量，整合多方资源，实施齐抓共管、综合治理，扎扎实实、一步一个脚印地推动工作不断进步，逐步扭转人口计生工作长期被动落后的局面。

　　5、强化品牌建设。引导县（市）区结合各自实际，突出主攻方向，力争实现“一地一品”，争取“一地多品”，培育特色，打造亮点，以点带面，促进整体工作上水平、上档次。

　　6、强化工作落实。全面加强干部队伍建设，加强人口计生系统窗口单位为民服务创先争优工作，深入开展创建“党建先进单位”、“五型”机关、“文明单位”活动，切实做好综治信访维稳、机要保密、档案管理等工作。全市上下要进一步强化忧患意识，提振精神状态，增强负重奋进争先进位、上下同心、共谋发展的紧迫感、责任感，真抓实干、狠抓落实、务求实效，努力推动全市人口计生工作上台阶上水平。