一、总体思路

认真贯彻落实党的十八大、十八届三中全会以及省委十届四次全会精神，紧紧围绕深化医药卫生体制改革和促进卫生计生事业科学发展，按照“改革创新、优化发展、突破难点、协同推进”的总体思路，突出加强宏观规划指导，在深化改革和促进发展中发挥规划引领作用；突出加强服务体系建设和内涵建设，在全面提升卫生计生服务能力中发挥基础保障作用；突出加强信息化建设和统计工作，在规范管理与便民惠民中发挥重要支撑作用；突出落实市委、市政府中心任务，在推进区域协调发展中发挥统筹协调作用。

二、主要目标

（一）发展规划目标：继续实施“卫生资源倍增”工程，2014年本地开放床位数达到13800张，执业医师（含助理）数达到4900人，注册护士数达到7200人。

（二）服务体系建设目标：实施服务体系能力建设惠民工程，全市续建和启动二三级医院建设项目6个(市中心医院急诊综合大楼、市妇幼保健院门诊综合楼、市五医院内科综合楼、市四医院门诊综合楼、大冶市人民医院慢性病综合住院楼、爱康医院外科住院大楼)，续建公共卫生机构项目2 个（阳新县卫生监督局业务楼、团城山社区卫生服务中心），改扩建乡镇卫生院9个（阳新县：洋港镇卫生院、木港镇卫生院、兴国镇卫生院、王英镇卫生院、排市镇卫生院、白沙镇卫生院。大冶市：茗山卫生院、金牛镇卫生院。市开发区：大王镇卫生院），村卫生室92个（大冶市48个，阳新县34个，西塞山区4个，市开发区6个）。全年完成基本建设投资2.3亿元。新增乙类大型设备1台件（市中心医院增设一台DSA）。

（三）信息化建设与应用目标：完成市级及阳新县人口健康信息平台一期建设任务，全面应用基层医疗卫生机构信息管理系统（HIS、EMR、公共卫生、绩效考评、动态的HER）,全市基层医疗卫生机构管理信息系统县（市、区）覆盖率达到100%，基层医疗卫生机构药品电子监管率达到100%。推进居民健康卡发行与应用工作，推进二级以上医院开展远程医疗服务。全员人口主要信息完整准确率达到95%以上，共享信息核查反馈及时率达到95%以上，计划生育村居信息平台有效应用率达到 80%以上。

三、主要任务与措施

（一）加强规划指导。

1、科学规划医疗卫生服务体系。根据黄石加快建成鄂东特大城市规划和新型城镇化建设要求，做好全市医疗卫生服务体系规划（2015-2020）编制资料收集和卫生资源配置标准数据测算工作。对全市各级各类机构设置、功能、布局等进行评估，出台初步规划意见和卫生资源配置标准，引领全市卫生计生资源合理配置，推动优质资源合理流动。

2、着力推进健康服务业发展。认真贯彻落实《国务院关于促进健康服务业发展的若干意见》，协调有关部门制定我市促进健康服务业发展的规划与政策，大力支持社会资本投资健康服务业，将社会资本办医纳入区域卫生规划和医疗机构设置规划中统筹考虑，优先支持举办非营利性医疗机构，推进全市医疗服务、健康保险及健康服务延伸产业发展。

3、着力推进医疗卫生资源结构调整。在加快民营医疗机构发展、合理控制公立医院单体规模、保持公立医疗机构适度发展等方面，研究具体政策与措施。围绕公立医院改革，积极谋划企业办医疗机构、公立医疗机构改制重组，推进医疗联合体建设，促进优质卫生资源下沉。围绕鄂东区域医疗卫生中心建设，整合优质卫生资源，提高医疗服务体系整体效益。围绕谋划“十三五”事业发展，开展卫生计生服务资源配置研究，科学预测公共卫生、医疗服务、计生服务需求，研究各层级卫生计生服务资源配置标准及评估机制。

4、开展“十二五”规划中期评估及“十三五”规划前期基础性研究。指导各县（市）区、委直属医疗卫生机构，对本区域、本单位实施“十二五”规划、区域卫生规划、医疗机构设置规划进展情况进行中期评估，重点评估主要指标落实情况。通过中期评估，总结经验，发现问题，适度调整规划目标，推动“十二五”规划顺利实现。组织协调各方面力量，加强对“十三五”发展规划基本思路、主要指标和核心指标等进行研究，分析研判“十三五”时期面临的形势和挑战，启动“十三五”事业发展规划的编制工作。

（二）加强服务体系建设。

1、按照规模有序扩张原则，积极推进卫生计生项目工作。根据国家、省卫生计生项目投资方向，抢占项目先机，协调做好项目到位前土地、规划设计等工作，着力抓好“三个一批”。一是加快速度完成一批：包括市四医院门诊楼、市五医院内科楼、市妇幼保健院综合大楼、阳新县妇幼保健院、大冶市人民医院急救中心建设等项目；二是做好前期工作开工一批：包括市中心医院全科医生培训基地和黄金山院区、市二医院职业病住院楼、阳新县卫生监督局业务用楼、大冶市疾控中心等项目；三是着眼未来发展筹划一批：包括地市级儿科诊疗中心建设、市卫生应急指挥大楼、市结防院整体搬迁、市五医院烧伤楼、阳新县中医院住院大楼等项目。

2、结合群众路线教育实践活动，强化基本建设管理。开展“形象工程”与“政绩工程”整治，在重点纠正和查处基本建设与大型设备采购项目未经单位集体决策等行为的同时，抓好建章立制工作，建立完善卫生计生基本建设项目管理、卫生计生基本建设与设备采购项目专家论证、大型设备配置审批等制度。 

3、加强医用设备管理工作，推进综合配套。立足促进区域内资源共享和使用效率提升，合理规划二、三级医疗机构配置大型医用设备，推进医疗机构设备配套，加强对大型医用设备使用管理和评价。支持乡镇卫生院和村卫生室常规设备装备，配套提升综合服务能力。

（三）加快推进信息化建设与应用。

1、加强人口健康信息化工作组织领导。完善各级卫生计生部门人口健康信息化工作领导小组和日常管理机构，成立人口健康信息化项目建设办公室。组建人口健康信息化专家委员会和专家组，发挥专家在人口健康信息化建设中的决策咨询、指导和培训作用。

2、完善人口健康信息化建设工作机制。制定《关于加快推进我市人口健康信息化建设的实施意见》和人口健康信息化建设管理制度，明确职责分工，规范工作流程，指导和规范人口健康信息化项目建设和管理。

3、统筹推进全市人口健康信息综合平台建设。建设标准统一、融合开放、有机对接、分级管理、安全可靠的市、县两级人口健康信息平台，向上联通全省人口健康信息平台，向下联通区域内各类卫生计生机构，实现跨区域、跨部门、跨行业业务协同，支撑公共卫生、计划生育、医疗服务、医疗保障、药品管理、综合管理等业务应用。统筹推进全员人口信息数据库、居民电子健康档案数据库、中西医电子病历三大数据库建设，确保三大数据库基本信息一致性、完整性、关联性，实现信息资源综合开发利用和信息共享，支撑人口健康战略决策和精细化服务管理。

4、统筹推进业务应用系统建设与整合。全面完成市、县两级基层医疗机构管理信息系统建设任务，督促大冶市进一步提升县级区域平台建设和系统应用水平，阳新县今年确保完成信息平台建设和应用系统部署。做好全市妇幼保健信息系统与人口基础信息共享平台对接互联，实现两个系统数据双向实时对接。进一步完善新农合信息系统，提高新农合基金监管水平和使用效率。进一步完善全市血液管理信息系统，逐步接入市级综合信息平台，并适时与省级综合平台对接。加强计划生育村居信息系统在线平台应用，采取电脑和手机两种应用形式，有效应用率达到80%以上。加强计划生育利益导向信息系统建设，实现与国家 PADIS系统奖扶数据对接。启动人口出生预警监测信息系统建设，建立健全出生人口监测和预警机制。启动流动人口卫生计生基本公共服务信息系统建设，满足流动人口卫生计生基本公共服务的服务引导、统计分析、考核评估需求；完善流动人口信息交换系统建设，实现流动人口市内婚育证明电子查验。推进企事业单位计生管理信息系统建设，实现企事业单位信息与全员人口信息系统对接。

5、实施人口健康信息惠民行动计划。加快居民健康卡发行与应用，将居民健康卡作为医院精细化管理和便民惠民切入点，逐步替换各类就诊卡，让群众切实感受到持卡就医的方便、快捷和实惠。加快远程医疗系统建设与管理，逐步完成二级以上医院远程医疗系统建设，形成覆盖全市的远程医疗体系，研究远程医疗系统常态化运行机制。

（四）加强卫生计生统计与分析。

 1、健全卫生计生统计工作制度。修改完善全市卫生计生统计工作制度，明确各地各单位有关卫生计生统计工作职责，理清卫生计生统计指标和口径，规范全市卫生计生统计调查、数据汇审、数据发布等工作，提高统计数据的共享性，避免数出多门，维护统计数据的严肃性。

2、开展数据质量督导检查活动。加强日常数据监测，开展数据质量督查。在全市卫生计生系统开展统计数据质量评比和质量抽查活动，通报检查结果。通过网络交流、现场检查、培训会等方式加强技术指导。召开全市卫生计生统计经验交流会，推广好经验好做法。

 3、大力开展统计数据分析。运用卫生计生统计网络直报系统收集各类数据，围绕卫生计生中心工作和重点难点问题，开展全市医疗机构运营情况、村卫生室设置现状、卫生总费用情况、出生人口预警监测等专题分析。积极引导和组织市直医疗卫生计生单位开展统计数据分析利用工作，提高统计数据利用率。组织撰写2014年全市卫生计生事业发展统计分析报告。

4、完成省、市相关对口部门布置的统计调查任务。认真贯彻落实第五次全国卫生服务调查工作。配合省、市相关部门开展涉及卫生计生系统相关指标的统计调查和数据汇审。做好卫生计生网络直报系统日常数据汇审上报工作。

（五）扎实做好卫生扶贫、援疆援藏等工作。

1、认真贯彻落实省、市扶贫攻坚工作措施，切实解决好阳新县、开发区“两镇一区”等贫困地区群众看病就医问题，对全市贫困乡镇、贫困村卫生设施、设备、人员及医疗保障情况深入调研分析，提出解决问题意见，制定项目库管理、向上争取项目政策支持等具体工作措施。

2、按照省卫生计生委要求，进一步做好卫生对口援疆援藏工作。