2017年度黄石市计划生育基层指导和

流动人口卫生计生服务管理工作要点

2017年计划生育基层指导、流动人口卫生计生服务管理工作要学习领会党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻落实中央、省委和市委关于计划生育工作的系列决策部署，紧密围绕我市卫生计生中心工作，继续推进落实全面两孩工作，开展出生人口性别比和违法生育“两项治理”，切实维护正常的生育秩序。全面落实流动人口卫生计生基本公共服务均等化，加强政策协调，突出便民服务，坚持改革创新，狠抓工作落实，不断提升我市计划生育工作管理和服务水平。

一、落实全面两孩政策

（一）加大计划生育基本国策和全面两孩政策宣传力度。引导各地深刻领会中央《决定》精神，统一思想认识。加强舆论引导，主动回应社会关切。加强宣传教育，倡导群众负责任、有计划地生育，推动建立与全面两孩政策相适应的新型人口文化。

（二）完善全面两孩政策各项配套措施。加强同相关部门的沟通衔接，研究出台完善生育支持、幼儿养育、就业、计划生育奖励等方面的政策。继续推进基本生育全程免费服务，加强对公共场所和用人单位母婴设施建设工作的调研督导，鼓励群众按政策生育。

（三）加强出生监测。根据生育登记、孕产期保健、住院分娩、出生医学证明、儿童预防接种等信息，加强出生人口监测和预警，及时把握出生人口动态。

二、加强智慧计生建设

（一）开展计划生育服务管理改革创新试点工作。依托省全员人口信息库，在阳新县建设《智慧计生“一年早知道”服务管理信息系统》，对育龄人群精准服务、婚育重点人群精准管理、“两非”对象精准打击，实现工作精准调度、卫生计生深度融合、流动人口服务“一盘棋”、考核评估科学规范化的目标，提高计划生育服务管理水平。

（二）提升数据质量。充分发挥乡、村计生干部的作用，进村入户采集基础信息，及时变更修正全员信息。落实好乡级统计例会制度，从源头上保证信息的真实性和准确性。加强人口基础信息共享平台和村居计划生育在线服务平台的运用，充分运用相关部门信息，加大数据校验、信息核查和信息反馈力度，提升全员人口库数据质量。

（三）加强信息应用。注重信息开发和分析应用，依托智慧计生平台，定期监测各地工作动态，建立信息定期通报制度，加强对基层的督促检查和工作指导。科学研判出生人口形势，适时召开人口形势分析会。

三、深化计划生育便民服务

（一）全面落实生育登记服务制度。将生育登记无缝融入孕前优生健康检查、孕产妇及儿童健康管理、住院分娩、预防接种、计划生育技术服务等过程中，依托信息平台采集数据，获取生育登记信息。充分发挥基层计生专干的作用，宣传引导群众在生育之前主动登记，主动为群众办理生育证件。

（二）改进再生育服务管理。简化再生育证件办理手续，优化服务流程，全面推行凭群众承诺办证和网上办证，再生育网上办证率达到100%。对准备再生育的夫妇，落实精准服务，区分不同对象，运用好信息资源，及时推送服务信息。

（三）推进基本生育免费服务试点工作。以铁山区为试点，按照《湖北省实施基本生育服务免费试点工作方案》（鄂卫生计生发〔2016〕16号）文件要求，围绕孕前、孕中、分娩、产后和儿童保健等全生育过程，逐步推进基本生育免费服务，鼓励其他县（市、区）开展基本生育免费服务工作。

四、夯实计划生育基层基础

（一）深化新一轮计划生育优质服务先进单位创建活动。组织开展新一轮省、市计划生育优质服务先进单位创建活动，制定创建计划，指导各县（市、区）开展创建活动，2017年度推荐1-2个县（市、区）参评省优，命名表彰一批市优村（社区）。

（二）推进计划生育工作服务管理规范化。指导县（市、区）进一步完善与计划生育服务管理改革相适应的计划生育基层工作规范。加强孕情监测，引导群众依法生育，依法依规查处党员干部违法生育。落实政务公开，推进村居自治，切实维护群众计划生育合法权益。

（三）稳定加强基层计划生育网络队伍。按照省加强基层计划生育工作队伍建设的意见，稳定乡镇计生办机构，明确乡村计划生育工作职责，合理配备乡、村计划生育专干力量，推动解决乡村计划生育专干报酬待遇和养老保障等问题。指导村级计生专干与村医共同做好妇幼保健和计划生育服务工作。督导县级开展计划生育工作业务培训，提高乡、村计生专干工作服务管理水平。

五、全面落实卫生计生服务均等

（一）以流动人口健康教育和健康促进工作为抓手，依据《湖北省流动人口基本公共卫生计生服务均等化评估指标》加强督导评估，推进流动人口基本公共卫生计生服务项目全面落实。

（二）大力开展流动人口健康促进示范企业、学校以及健康家庭创建活动，确保流动人口健康家庭在全省评选活动中榜上有名。指导督促大冶市、阳新县、黄石经济技术开发区抓好关爱留守儿童试点工作。

（三）督促各地落实《流动人口健康教育和促进行动计划（2016-2020年）》，以新生代农民工、流动育龄妇女、流动学龄儿童为重点人群开展有针对性的健康教育，扎实开展“新市民健康城市行”和“583”服务流动人口活动。

六、扎实推进“一盘棋”机制建设

（一）加强流动人口计生协会组织建设，充分发挥计生协会员与流动人口朝夕相处的优势，协同两地卫生计生部门做好信息采集、信息互通和卫生计生服务。

（二）加强两地卫生计生部门协调配合，不断完善流动人口区域协作工作机制，创新协作形式，深化服务内容，主动融入流动人口服务管理全国“一盘棋”。

（三）严格依法行政，畅通维权渠道，严肃查处侵害流动人口合法权益的行为。

七、加强流动人口信息化建设

（一）推进流动人口卫生计生信息共享系统的应用，进一步完善“社区专干找人、医疗机构服务”的工作模式，实现服务信息分类统计、实时更新、部门共享、精准服务。

（二）加快探索全员流动人口信息平台和健康档案、预防接种、住院分娩、出生登记等系统数据交换的渠道，促进流动人口相关信息衔接和服务落实。

（三）发挥国家、省流动人口卫生计生信息平台的作用，调整信息交换的重点内容，提高成年育龄妇女婚育信息网上查询量，深化婚育证明电子化改革，加快网上办证、办事进程。

八、做好流动人口动态监测

（一）指导各地选好入户调查员和业务指导员，举办全市流动人口动态监测培训班，提高工作人员业务水平。

（二）完善流动人口统计和动态监测工作制度，加强现场调查的指导和督办，对入户调查数据严格实行交叉审核制度，确保流动人口动态监测数据质量。

九、完善计划生育目标管理

（一）制定三线责任目标和综合考评方案。按照坚持和完善计划生育目标管理责任制的要求，突出工作重点、体现工作转型，科学确定2017年计划生育“三线”责任目标，制定计划生育目标管理综合考评方案。指导县级做好“三线”责任目标、综合考评方案制定和逐级备案工作。

（二）改进考评方式方法。加大信息化考评力度，依托信息系统对各项主要目标完成情况定期进行监测、按季度通报，组织半年考核、年终考核，将平时监测和考核情况纳入年终考核计分。做好年终党政线计划生育考评工作。

（三）严格兑现奖惩。坚持奖惩结合，表彰先进，鞭策后进。充分调动各地工作积极性，鼓励各地争先创优。完善约谈和通报制度，对严重弄虚作假、工作严重滑坡、违法行政造成恶劣影响的，严格落实计划生育“一票否决”。

十、加强廉政建设，提高工作能力和业务水平

（一）认真学习《党章》、《准则》和《条例》，以“两学一做”、“三抓一促”活动为载体，严格遵守“六大纪律”（政治、廉政、组织、群众、工作和生活），切实把党风廉政建设落到实处。

（二）坚持改革创新，加快我市计划生育服务管理工作转型。加强学习，提高业务能力，提升工作效能，认真落实上级和领导交办的各项工作任务，指导基层工作，服务领导决策，强化日常督办，促进各项目标任务在基层得到落实。